原標題：告別野蠻生長 共享住宿行業(yè)有了服務規(guī)范

　　一直缺乏行業(yè)標準的共享住宿領(lǐng)域，如今出臺了首個行業(yè)自律性標準文件――11月15日，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心在京發(fā)布我國共享住宿領(lǐng)域首個行業(yè)自律標準《共享住宿服務規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，該《規(guī)范》針對目前行業(yè)發(fā)展過程中的熱點問題，如城市民宿社區(qū)關(guān)系、入住身份核實登記、房源信息審核機制、衛(wèi)生服務標準、用戶信息保護體系、黑名單共享機制等提出對策。國家信息中心副主任徐長明表示，我國共享住宿行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展模式日益成熟，未來潛力巨大?！兑?guī)范》的發(fā)布有助于進一步加強行業(yè)自律、規(guī)范運營管理，同時也是共享經(jīng)濟領(lǐng)域推進協(xié)同監(jiān)管的有益探索。

　　共享住宿行業(yè)待解“成長煩惱”

　　今年“十一”假期，北京白領(lǐng)王卓住到了廈門一戶當?shù)鼐用窦抑小?ldquo;一推開窗就看見大海，景色美得讓我不想離開。”王卓說，戶主熱情而友好，向她提供了許多當?shù)厝瞬胖赖某鲇谓ㄗh，還給她講流傳下來的故事。“共享住宿給我的旅行增加了一份樂趣。”

　　利用空閑房屋短期租賃平臺，旅游者們可以在上面預約民宿，這就是眼下日益火爆的旅宿新模式――共享住宿。

　　《中國共享住宿發(fā)展報告2018》顯示，2017年我國共享住宿市場交易規(guī)模約145億元，比上年增長70.6%;參與者人數(shù)約為7800萬人，其中房客約7600萬人;主要共享住宿平臺的國內(nèi)房源數(shù)量約300萬套;預計到2020年，我國共享住宿市場交易規(guī)模有望達到500億元。

　　但與此同時，共享住宿業(yè)也面臨著“成長的煩惱”――房東的財產(chǎn)安全、房客的人身安全及隱私保護不足，共享住宿平臺的責任義務分配模糊，政府監(jiān)管不到位等，導致問題層出不窮，讓共享住宿的發(fā)展陷入一個尷尬的境地。

　　除了安全性，行業(yè)的標準化一直以來也是共享住宿的痛點。由于共享平臺主要是在線上撮合房東與房客的交易，而房東很少經(jīng)過專業(yè)的服務培訓，導致服務水平參差不齊、服務質(zhì)量缺保障。“共享住宿是一個非標準化產(chǎn)品，本質(zhì)上很難規(guī)定統(tǒng)一標準，但差異化同時也是它的優(yōu)勢所在，這個突出矛盾亟待解決。”北京大學市場與網(wǎng)絡經(jīng)濟研究中心研究員陳永偉指出。

　　“推動實名認證、信用評價、預訂入住、支付結(jié)算、安全衛(wèi)生、房屋保養(yǎng)、服務培訓等流程的標準化顯得尤為重要。雖然各大平臺也有自己的服務標準，但這些標準和規(guī)范目前仍不統(tǒng)一、不完善。”國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心副主任、共享住宿專委會秘書長于鳳霞說。

　　呼吁建立黑名單共享機制

　　為了解決共享住宿行業(yè)發(fā)展的諸多難點和痛點，此次《規(guī)范》提出了多項具體要求，如首次對共享住宿、平臺企業(yè)、房東、房客等行業(yè)術(shù)語進行了明確界定，并對平臺企業(yè)、房東和房客三方主體進行了相應約束和規(guī)范。

　　對于共享住宿平臺，《規(guī)范》提出了依法經(jīng)營的基本要求，并就信息安全與隱私保護、平臺用戶審核、交易服務、訂單交易、點評、投訴、違規(guī)行為、安全、培訓、知識產(chǎn)權(quán)等10個領(lǐng)域的服務與管理提出了具體要求;對于房東，《規(guī)范》明確了上線房源、設施、信息發(fā)布與維護、訂單處理、入住服務、清潔衛(wèi)生、從業(yè)人員、經(jīng)營管理等8個方面的要求與規(guī)范;對于房客，也明確了預訂、入住、點評等住宿環(huán)節(jié)的要求。

　　值得一提的是，《規(guī)范》首次明確呼吁，建立平臺間用戶信用信息共享制度，定期公示違法違規(guī)房東、房客及房源的黑名單。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，《規(guī)范》的出臺是共享經(jīng)濟標準化體系建設方面的一個重要探索。國家市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心副主任馮軍認為，以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，通過標準化規(guī)范共享住宿行業(yè)企業(yè)運營，采取有效措施落實主體責任，加強安全保障，將有利于提升用戶體驗，推動共享住宿行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　眾多短租平臺也期待，這一次《規(guī)定》的出臺能讓共享住宿迎來新的春天。包括小豬短租、愛彼迎、途家、美團榛果民宿在內(nèi)的多家平臺企業(yè)相關(guān)負責人在《規(guī)范》承諾書上簽字，承諾切實履行《規(guī)范》的各項要求，嚴格行業(yè)自律。

　　建議加快完善法律法規(guī)體系

　　近日，帶著美好心情到杭州旅游的小周通過短租平臺剛?cè)胱∶袼?，價值6萬余元的行李便失竊。盡管房東與小周一起報警，但失竊東西仍然沒有找回。事后發(fā)現(xiàn)，該短租平臺對房客和房東沒有嚴格的審核流程，在民宿和短租的法律關(guān)系上也沒有明確告知。

　　法律地位的模糊，給共享住宿的行業(yè)管理帶來了諸如該不該管、誰來管、如何管、管什么等一系列難題。

　　對此，陳永偉建議，未來除了企業(yè)自身要更加注重加強自律及提升品質(zhì)，政府更應加快相關(guān)監(jiān)管政策法規(guī)的制定，推動共享住宿新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展。“政府部門應該研究出臺更多針對共享住宿的法律法規(guī)，明確租賃雙方的責任，使各類相關(guān)事件和糾紛均能有法可依。同時，行業(yè)機構(gòu)應該嘗試加大監(jiān)管力度，積極對房屋及租賃雙方進行資質(zhì)審核，并且建立更多投訴舉報平臺，方便用戶進行問題反饋，這樣才能使共享住宿健康有序發(fā)展。”

　　“共享住宿存在的諸多問題，仍然需要政府和平臺等方面的共同努力。”在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學旅游管理系主任蔡虹看來，首先政府要進行引導，出臺統(tǒng)一規(guī)范管理辦法，還要針對多種不同類型的民宿進行具體規(guī)范，整改民宿房屋結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部裝修細節(jié)設計，提高民宿房屋安全等級。(記者 邱)《光明日報》( 2018年11月18日 06版)