“低價(jià)團(tuán)”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“誘導(dǎo)消費(fèi)”“強(qiáng)制購物”……近年來，這些問題讓云南旅游產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)管理飽受詬病。

為此，云南省政府去年4月出臺(tái)了22條整治措施，此后又推出“旅游革命”，希望通過整頓治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打一場(chǎng)云南旅游的翻身仗，走出“整治反彈”怪圈。

到今年“十一”，整治措施已實(shí)施一年半時(shí)間。記者日前采訪了解到，云南旅游市場(chǎng)秩序整治取得明顯成效?！案淖兇_實(shí)很大，商家和導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度比我2016年到大理旅游時(shí)好很多。這次到大理、麗江玩舒心多了。”杭州游客孫超說。

不合理低價(jià)游成旅游之殤

近幾年，云南旅游投訴居高不下，旅游投訴在人民網(wǎng)旅游315投訴平臺(tái)上占全國旅游投訴總量的60%以上?！安缓侠淼蛢r(jià)游”十分普遍，各類欺客宰客、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法違規(guī)行為屢屢重演。云南旅游市場(chǎng)一度陷入“整治―反彈―再整治―再反彈”的怪圈。

“在‘不合理低價(jià)游’的畸形經(jīng)營模式下，劣幣驅(qū)逐良幣，合法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)難以生存，成了云南旅游之殤?！痹颇鲜≌泵貢L(zhǎng)和麗貴說。

為此，去年4月15日，云南省出臺(tái)了堪稱云南旅游發(fā)展最嚴(yán)厲的22條整治措施。措施實(shí)施一年后，云南旅游市場(chǎng)秩序整治取得了“兩個(gè)沒有，一個(gè)下降”的明顯成效：即原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購物現(xiàn)象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

但不容忽視的是，一些經(jīng)過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價(jià)旅游團(tuán)”仍偶有出現(xiàn)，變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時(shí)有發(fā)生。

“這些問題說明云南旅游市場(chǎng)亂象還沒有徹底根除?！焙望愘F說。

來一場(chǎng)“旅游革命”

“要走出旅游市場(chǎng)整治怪圈，必須來一場(chǎng)‘旅游革命’?！?月2日，在云南省舉行的推進(jìn)旅游革命動(dòng)員大會(huì)上，云南省委副書記、省長(zhǎng)阮成發(fā)指出，云南旅游一直在不斷改革創(chuàng)新和自我突破中發(fā)展壯大，要?jiǎng)?chuàng)造更大的奇跡，必須要以更大的決心和勇氣來一場(chǎng)全新的“革命”。

記者獲悉，為破解長(zhǎng)期積累下來的問題和深層次矛盾，徹底推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云南首先在市場(chǎng)整治上進(jìn)行一場(chǎng)“革命”。以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決鏟除“零負(fù)團(tuán)”生存土壤；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，對(duì)旅行團(tuán)進(jìn)行全程監(jiān)管；充分運(yùn)用法律武器，堅(jiān)決打擊“不合理低價(jià)游”的違法行為。

其次，在品質(zhì)提升上來一場(chǎng)“革命”。建立“云南標(biāo)準(zhǔn)”體系、開展誠信評(píng)價(jià)、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷完善旅游領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者在云南旅游行業(yè)寸步難行。

在產(chǎn)品供給上來一場(chǎng)“革命”。變景點(diǎn)開發(fā)為全域開發(fā)，用精品線路串聯(lián)旅游要素，完善公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。

最后，云南還要求在強(qiáng)化管理上來一場(chǎng)“革命”。強(qiáng)化屬地管理、高效管理、專業(yè)管理、綜合考評(píng)和責(zé)任追究，加快構(gòu)建旅游投訴快速處置機(jī)制，為游客提供自由自在的良好旅游體驗(yàn)和無處不在的政府管理服務(wù)。

從陣痛期進(jìn)入回暖期

如今，通過一年多的旅游市場(chǎng)整治，云南已形成州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法流程，快速反應(yīng)和聯(lián)警聯(lián)處工作也在實(shí)踐中不斷完善，旅游綜合監(jiān)管效率得以提高。

今年“十一”期間，121個(gè)景區(qū)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行降價(jià)政策，整體降幅在30%左右。游客通過“游云南”APP購買門票，還可在現(xiàn)價(jià)基礎(chǔ)上享受8折優(yōu)惠。作為云南“旅游革命”的一項(xiàng)重要措施，門票降價(jià)再次彰顯了此次“革命”的動(dòng)真格。

此外，“一部手機(jī)游云南”項(xiàng)目也在10月1日正式上線運(yùn)行?！耙徊渴謾C(jī)游云南”看似只是一個(gè)APP和微信下的小程序，但這是一個(gè)從設(shè)計(jì)到最新技術(shù)應(yīng)用以及旅游服務(wù)、監(jiān)督和信用智能管理的全創(chuàng)新。經(jīng)過短短一年的研發(fā)與試運(yùn)行，慢直播、掃臉入園、景區(qū)解說、識(shí)花草、找?guī)⒄\信碼、電子發(fā)票、門票優(yōu)惠、汽車營地建設(shè)、投訴體系等10個(gè)主要應(yīng)用已趨于成熟。

經(jīng)過一年多“刮骨療毒”，云南旅游業(yè)開始從陣痛期進(jìn)入回暖期。（記者 黃榆）