人民網(wǎng)北京9月28日電 （田虎）近日，記者從文化和旅游部了解到，從今年5月在全國范圍開展暑期旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ骱?，目前為?個月的整治工作順利結(jié)束，取得明顯成效。陰陽合同、擅改行程、安排購物、微信攬客等成為整治過程中最為突出的案例，經(jīng)過查處，目前全國共檢查旅游企業(yè)24390家，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證34家。

安排游客參加600元自費被罰30萬

在此次公布的暑期旅游市場整治典型案例中，購物仍是問題比較突出的亂象。其中，云南中青國際旅行社有限公司在其組織的泰國曼谷、芭提雅6晚7天行程中，安排游客云某等2人參加另行付費的自費項目（每人600元）。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款之規(guī)定，屬于“安排另行付費旅游項目”行為，昆明市旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予云南中青國際旅行社有限公司責(zé)令整改、并處叁拾萬元罰款的行政處罰。

而上海巴士國際旅游有限公司在與游客丁某簽訂的臺灣環(huán)島8天7晚跟團游合同中，指定了具體購物場所，但未與游客簽訂自愿購物活動補充協(xié)議。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款之規(guī)定，屬于“旅行社組織、接待旅游者，指定具體購物場所未經(jīng)雙方協(xié)商一致”行為。上海市文化市場行政執(zhí)法總隊依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予上海巴士國際旅游有限公司罰款捌萬元的行政處罰。

“不合理低價”收客遭停業(yè)整頓

除安排游客購物外，不少旅行社還通過陰陽合同等形式以“不合理低價”攬客，其中也不乏一些知名旅行社。經(jīng)查，中國旅行社總社有限公司重慶分社與旅游者簽訂“陰陽合同”，以明顯低價收客，并在旅游合同履行過程中指定具體購物場所、變更行程安排。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條之規(guī)定，屬于“以不合理的低價組織旅游活動”行為。重慶市旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予中國旅行社總社有限公司重慶分社責(zé)令改正、罰款叁拾萬元、停業(yè)整頓2個月的行政處罰；給予該社總經(jīng)理陳某罰款貳萬元的行政處罰。

同時經(jīng)查，國旅（四川）國際旅行社有限公司與游客簽訂合同的實際團費低于四川省內(nèi)旅游線路參考價。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條之規(guī)定，屬于“以不合理的低價組織旅游活動”行為。成都市武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條、《成都市旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（2016年修訂）》第十一條和第二十一條之規(guī)定，給予國旅（四川）國際旅行社有限公司罰款拾捌萬元、責(zé)令停業(yè)整頓7日的行政處罰；給予直接負(fù)責(zé)的主管人員葉某罰款壹萬貳仟元的行政處罰。

微信非法攬客被重罰

目前，隨著一些沒有資質(zhì)的旅行社、個人也開始通過各種方式非法攬客。在此次公布的案例中，新疆伊寧市伊穆緣戶外俱樂部社長馬某某通過手機微信群、微信朋友圈從事旅游宣傳組織招徠旅游業(yè)務(wù)。違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，屬于“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”行為。伊寧市旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條之規(guī)定，給予伊寧市伊穆緣戶外俱樂部罰款壹拾萬元的行政處罰；給予法人馬某某罰款壹萬元的行政處罰。

延邊白山國際旅行社股份有限公司收取游客劉某旅游團費后，將其轉(zhuǎn)給吉林省環(huán)球國際旅行社有限公司以拼團方式赴臺旅游。違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條和《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》第三條之規(guī)定，屬于“未經(jīng)許可經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)”行為。延吉市旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條和《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》第十六條之規(guī)定，給予延邊白山國際旅行社股份有限公司責(zé)令改正、沒收違法所得肆仟捌佰元、并處叁萬元罰款的行政處罰；給予法定代表人趙某責(zé)令改正、并處肆仟元罰款的行政處罰。

累計下架不合格自助游產(chǎn)品5832條

文化和旅游部方面表示，此次暑期整治工作查處了一大批旅游市場違法違規(guī)案件，聚焦“不合理低價游”“非法一日游”“黑導(dǎo)游”等行業(yè)頑疾，全國共檢查旅游企業(yè)24390家，立案1103件，罰款1215.84萬元，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證34家。同時，建立了在線旅游經(jīng)營管理機制，對在線旅游產(chǎn)品價格實施常態(tài)化監(jiān)測，對問題較多的在線旅游企業(yè)及時約談，對不合格線路產(chǎn)品督促下架，對主要在線旅游企業(yè)及平臺產(chǎn)品審核和安全防范工作提出整改要求，累計下架不合格自助游產(chǎn)品5832條。

此外，文化和旅游部也在積極推動綜合監(jiān)管機制建設(shè)，截至9月20日，各地已設(shè)立旅游警察機構(gòu)437家，工商旅游分局344家，旅游巡回法庭554家，較2017年底有了較大的提升。對于即將到來的十一黃金周，文化和旅游部也針對國慶期間旅游安全工作做出專題部署，要求進一步深化旅游安全責(zé)任落實，加大國內(nèi)旅游、出境旅游和線上旅游等市場監(jiān)管力度，實施信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，加強文明旅游、理性消費和旅游安全宣傳教育，進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大游客的獲得感、幸福感和安全感。