本報記者 葉 琦攝   被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄的龐貝古城。
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法律保障民眾守護(hù) 意大利全方位加強(qiáng)古跡保護(hù)

旅游 2018-09-26 17:00:32 來源:人民網(wǎng)-人民日報

  古羅馬斗獸場遺址。
  本報記者 葉 琦攝

  被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄的龐貝古城。
  本報記者 韓碩攝

  由于保護(hù)嚴(yán)格,佛羅倫薩古城區(qū)保存完好,吸引大量游客。
  本報記者 韓 碩攝


    ◎早在1909年,意大利就頒布法令,對古跡保護(hù)作出規(guī)范?,F(xiàn)今,意大利不僅將古跡保護(hù)納入國家憲法,還制定了一整套嚴(yán)格的法律體系及規(guī)章制度。

  ◎在意大利,保護(hù)文物古跡已經(jīng)成為一種公民自覺和社會責(zé)任,保護(hù)文化自然遺產(chǎn)的各類民間組織達(dá)到數(shù)十個?! ?/p>

  ◎意大利實(shí)施遺產(chǎn)“領(lǐng)養(yǎng)人”“藝術(shù)津貼”等制度,完善高等教育,通過保護(hù)與創(chuàng)新結(jié)合的方式保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)。

  

  莊重的中世紀(jì)教堂,華麗的文藝復(fù)興城堡,大氣的拜占庭廣場,唯美的巴洛克噴泉……在意大利,氣勢恢宏的各類建筑、精美絕倫的壁畫、歷經(jīng)千年的古跡隨處可見。幾乎每一座意大利城市和村莊,都是一座博物館。

  2萬多個歷史文化中心、4.5萬座城堡和花園、3萬座歷史建筑、10萬座教堂、2000個考古遺址、3500家公立和私人博物館……意大利擁有豐富的歷史、考古及文化藝術(shù)資源??梢哉f,意大利人將保護(hù)文化遺產(chǎn)做到了極致。

  文物古跡保護(hù)有法律保障

  在意大利,凡是工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)文物,工程就會立刻停工,交由文物保護(hù)部門先行發(fā)掘和搶救,再根據(jù)具體情況修改工程圖紙或是取消工程項(xiàng)目。

  為保護(hù)羅馬古城,意大利于1939年便在古城南部另辟了一座新城,讓其承擔(dān)現(xiàn)代城市功能,人稱“新羅馬”。作為首都和國際大都市,羅馬僅擁有兩條半地鐵線,原本計(jì)劃2015年竣工的地鐵C線,竣工時間一拖再拖到2025年左右,被稱為歐洲“工期最長、造價最高”的地鐵線路。耗時耗力的原因,主要是為了保護(hù)地下文物。同樣,今年6月下旬,米蘭4號線地鐵地下施工作業(yè)挖掘隧道時,意外發(fā)現(xiàn)古羅馬帝國副帝馬克西米安的陵園,工程即刻叫停。

  合理使用在意大利也被視為保護(hù)的渠道之一,不少古建筑仍作為辦公場所或住宅使用。以羅馬為例,總統(tǒng)府奎里納萊宮和總理府基吉宮都始建于16世紀(jì)。這些古建筑保持著數(shù)百年前的面貌,通過內(nèi)部翻新加固以適應(yīng)現(xiàn)代居住辦公需要。然而,老樓使用遠(yuǎn)比新樓費(fèi)勁許多,時時保護(hù)、定期維護(hù),翻新時不可改變顏色、材料等苛刻的文物保護(hù)規(guī)定需牢牢恪守。

  早在1909年,意大利便頒布法令,對歷史、藝術(shù)、建筑作品的保護(hù)作了規(guī)范。1948年,意大利將保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)寫入了憲法,以后各屆政府又多次對具體規(guī)定加以修訂和完善。上世紀(jì)90年代,意大利成立文化遺產(chǎn)與活動部,下設(shè)出土文物、藝術(shù)品、古建筑、古圖書等18個保護(hù)局,精細(xì)分工,各司其職。

  意大利不僅將“保護(hù)國家的藝術(shù)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)”納入國家憲法,還制定了一整套嚴(yán)格的文化和自然遺產(chǎn)法律體系及嚴(yán)密完備的規(guī)章制度,“具有100年以上歷史的建筑物,未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得拆毀與改建,內(nèi)部裝修也須經(jīng)文物部門派人檢查、鑒定和批準(zhǔn);舊市區(qū)除非經(jīng)特批,原則上不再增加新建筑;古城區(qū)限制車輛進(jìn)入……”

  民眾對古建筑悉心照料

  早在1982年,佛羅倫薩就起草并實(shí)施了以城市名字命名的古建筑歷史園林保護(hù)憲章《佛羅倫薩憲章》?!胺鹆_倫薩的古城區(qū)保護(hù)范圍日趨擴(kuò)大,旅游大巴必須停在外圍停車場,只能通過步行進(jìn)入市區(qū)。一個月前,我們的司機(jī)因?yàn)椴皇煜ぢ窙r誤入城中心,隨即招來路人的不滿,更有市民主動上來攔住了我們的車輛,事后也收到了價格高昂的罰單?!痹诜鹆_倫薩干了5年多導(dǎo)游的李華興深有感觸,“保護(hù)古跡如同深入意大利民眾血液的‘DNA’,就算是普通老百姓,對古建筑和古城也充滿虔誠,用心守護(hù),悉心照料”。

  在意大利,保護(hù)文物古跡已經(jīng)成為一種自覺和社會責(zé)任。在羅馬、佛羅倫薩及威尼斯等老城,擁擠局促的居民住宅讓人吃驚。這往往是因?yàn)橥鈬蚋浇心硞€歷史文物遺址,立柱不可拆、墻體不可動。民居前后,一段“老舊”的殘墻,一個“破敗”的門洞屢見不鮮,因內(nèi)部改造空間有限,導(dǎo)致老房子常年沒有陽光且擁擠不堪?!盀楸4孢@些老城區(qū),人們甘愿犧牲居住和出行上的便利?!痹诜鹆_倫薩生活多年的華人鄭福明告訴本報記者,這里的人們大多有著感舊懷古的情結(jié)。

  自1997年起,意大利在每年5月的最后一周都會舉辦“文化遺產(chǎn)周”活動,向公眾免費(fèi)開放所有國家級文化和自然遺產(chǎn),舉辦以歷史和文化為主題的音樂會、研討會等活動,增進(jìn)公眾對歷史文化知識的了解,提高民眾的藝術(shù)修養(yǎng)。

  “我們的意大利”“意大利古宅協(xié)會”“意大利古環(huán)境協(xié)會”“意大利藝術(shù)品自愿保護(hù)者聯(lián)合會”“意大利歷史建筑協(xié)會”……各類保護(hù)文化自然遺產(chǎn)的民間組織共有數(shù)十個。自成立以來,這些民間組織不僅為古舊建筑保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn),還承擔(dān)了與國際文化遺產(chǎn)保護(hù)組織進(jìn)行交流和資源共享的工作。

  “‘工匠精神’是保護(hù)與創(chuàng)新的結(jié)合”

  截至今年8月,意大利共有54處世界遺產(chǎn),數(shù)量為全球之首,其中世界文化遺產(chǎn)有49處。“保護(hù)不僅需要維持原貌,也需要做好創(chuàng)新?!币獯罄ㄖW(xué)教授、城市保護(hù)專家朱塞佩?茨納談道,“歷史遺產(chǎn)沒有發(fā)展是不可能保護(hù)好的,意大利的‘工匠精神’是保護(hù)與創(chuàng)新的結(jié)合。”

  為解經(jīng)費(fèi)不足之難,意大利自1994年起開始實(shí)施遺產(chǎn)“領(lǐng)養(yǎng)人”制度。政府在保留遺產(chǎn)所有權(quán)、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護(hù)權(quán)的前提下,通過招標(biāo)把古建筑的使用和管理權(quán)下放給“領(lǐng)養(yǎng)人”?!邦I(lǐng)養(yǎng)人”可將古建用作旅游咨詢中心、書店、紀(jì)念品店、咖啡廳和餐廳等,政府從營業(yè)收入中獲得一部分資金,同時要求“領(lǐng)養(yǎng)人”承擔(dān)相應(yīng)的古建筑日常維護(hù)管理工作,并對一些有能力的企業(yè)開放文物修復(fù)工作。

  2000年,意大利頒布的《資助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠法》規(guī)定企業(yè)投入文化資源產(chǎn)業(yè)的資金一律不計(jì)入企業(yè)應(yīng)繳稅款的收入基數(shù);2004年,意大利頒布的《文化遺產(chǎn)與景觀法典》明確取消文化遺產(chǎn)繼承稅,免除文物修復(fù)材料增值稅;為了吸引民間資本,意大利實(shí)行“藝術(shù)津貼”制度,規(guī)定所有捐助文物修復(fù)的企業(yè)可以獲得稅費(fèi)津貼,政府還在捐助后3年內(nèi)以退稅形式返還捐助金額的65%。

  此外,在保護(hù)文物方面的成就,同樣得益于意大利具有在考古學(xué)、文物保護(hù)與修復(fù)方面完善的高等教育。博洛尼亞大學(xué)、羅馬大學(xué)、都靈大學(xué)等多個高等院校,都為文化交流、文物保護(hù)和修復(fù)培養(yǎng)了大批精兵強(qiáng)將。羅馬大學(xué)建筑歷史和建筑維護(hù)學(xué)院教授喬萬尼?卡波納拉表示,修復(fù)是對文物價值再認(rèn)識的過程。

  “意大利的文物保護(hù)與修復(fù)專業(yè),是一個歷史、考古、生物、物理、化學(xué)、藝術(shù)等相關(guān)知識互相交叉滲透的學(xué)科,老師們都是大師級人物,學(xué)習(xí)過程就是一個對歷史的感悟與熏陶?!痹诜鹆_倫薩大學(xué)就讀文物修復(fù)專業(yè)研究生的宋宇如此說道。

  追古溯昔,人類將歲月的文明鑲嵌于磚瓦之間。保護(hù)與傳承,被意大利人視為使命。

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  版式設(shè)計(jì):郭  祥


  《 人民日報 》( 2018年09月26日 22 版)

 

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