4月24日，江蘇省消保委曾發(fā)布調(diào)查報(bào)告指出，23.5%參與調(diào)查消費(fèi)者遇過(guò)退票費(fèi)用比機(jī)票價(jià)格高的問(wèn)題，甚至現(xiàn)退票費(fèi)是機(jī)票價(jià)3倍以上的案例，引發(fā)社會(huì)對(duì)機(jī)票退改簽費(fèi)用高問(wèn)題的關(guān)注和爭(zhēng)議。

　　自5月4日發(fā)出約談函一個(gè)月后，“機(jī)票退改簽費(fèi)用高”的約談結(jié)果6月5日出爐。根據(jù)江蘇省消保委5日通報(bào)的機(jī)票退改簽企業(yè)約談情況，傳遞的這些重大信息，很有看點(diǎn)。

　　哪些企業(yè)被調(diào)查并約談？

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)：攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、藝龍旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)。

　　八家航空公司：南方航空、東方航空、中國(guó)國(guó)航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空。

　　因?yàn)槟男﹩?wèn)題約談？

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)存在包括但不限于自營(yíng)機(jī)票、入駐代理商退改簽費(fèi)用過(guò)高，特價(jià)機(jī)票不得退改簽，捆綁搭售等行為，有利用經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勢(shì)地位，訂立不平等格式條款，加重消費(fèi)者責(zé)任之嫌，涉嫌侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　八家航空公司存在包括但不限于飛機(jī)票退改簽費(fèi)用過(guò)高、特價(jià)機(jī)票不得退改簽，沒(méi)有充分告知消費(fèi)者退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為，有利用經(jīng)營(yíng)者優(yōu)勢(shì)地位，排除消費(fèi)者權(quán)利，加重消費(fèi)者責(zé)任之嫌，涉嫌侵犯了消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)，存在違約損失約定過(guò)高的情形。

　　資料圖：旅客帶著孩子前往辦票柜臺(tái)辦理登機(jī)手續(xù)。　殷立勤 攝

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)約談情況如何？

　　七家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)承諾將建立更為嚴(yán)格的代理商經(jīng)營(yíng)規(guī)則，對(duì)違規(guī)操作的代理人堅(jiān)決予以清退；在平臺(tái)醒目位置向消費(fèi)者展示機(jī)票退改簽規(guī)則，并承諾自營(yíng)及代理商的機(jī)票退改簽收費(fèi)與航空公司相關(guān)政策保持一致、不加收任何額外費(fèi)用；對(duì)于捆綁銷售產(chǎn)品，承諾全部解綁，還消費(fèi)者選擇權(quán)。

　　對(duì)機(jī)票退改簽問(wèn)題，民航局5月4日曾表示，已責(zé)令民航華東地區(qū)管理局、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)協(xié)同江蘇消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)確有違反民航法律、法規(guī)等行為的銷售代理人，將予以嚴(yán)肅處理。

　　八家航空公司約談情況如何？

　　江蘇省消保委建議，一是，化解“退改簽費(fèi)率畸高”難題，施行差異化的合理的“機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”。如，將現(xiàn)有的“離站前一定時(shí)間前后”唯一計(jì)算節(jié)點(diǎn)，變?yōu)殡x站前(或2小時(shí)或4小時(shí))、24小時(shí)、72小時(shí)、15日、1個(gè)月、3個(gè)月等多個(gè)計(jì)算節(jié)點(diǎn)，施行階梯式遞減費(fèi)率。

　　二是，打破“特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽”的“三不得”行規(guī)。據(jù)了解，民航業(yè)內(nèi)并未對(duì)特價(jià)機(jī)票有明確的定義，大部分航空公司認(rèn)為四折以下的高折扣機(jī)票為“特價(jià)票”，已成行業(yè)慣例。

　　但，在破解飛機(jī)票單一時(shí)間計(jì)算節(jié)點(diǎn)退改簽費(fèi)用過(guò)高、特價(jià)機(jī)票不得退改簽這一難題上，雙方分歧在于，航空公司認(rèn)為消費(fèi)者享受了特別優(yōu)惠的購(gòu)票價(jià)格，就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利作為對(duì)價(jià)。江蘇省消保委認(rèn)為，無(wú)論是全價(jià)票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的基本權(quán)利。

　　圖為旅客等待進(jìn)入客艙。　呂俊明 攝

　　有分歧，下一步該怎么辦？

　　江蘇省消保委要求，各家航空公司在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)江蘇省消保委的建議給予明確答復(fù)。多數(shù)航空公司表示，將把建議帶回公司，認(rèn)真研究，按期回復(fù)。

　　對(duì)于施行“特價(jià)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”可能遇到的技術(shù)障礙，江蘇省消保委稱，將具函中國(guó)民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價(jià)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率”需求的早日實(shí)現(xiàn)。

　　民航局5月4日明確表示，將面向全行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的工作部署，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步提升票務(wù)服務(wù)水平，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(程春雨)