11月1日起，《北京市非機動車管理條例》和《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法〉的決定》即將施行。針對市民關(guān)注的電動自行車上牌條件、領(lǐng)取方式、禁行路段以及共享單車亂停亂放等問題，昨天北京市交管部門結(jié)合上述《條例》和《決定》進行了詳盡解讀。

　　【共享單車】1 項舉措 如再亂停 企業(yè)最高3萬罰款

　　針對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車即共享單車的管理難題，《條例》明確了政府的管理責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當按照交通行政主管部門的要求投放車輛，將相關(guān)信息接入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺；建立投訴處理、信用管理、押金管理制度。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車影響行人和車輛正常通行的，交管部門應(yīng)當告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及時采取措施規(guī)范停放；情節(jié)嚴重、且不及時采取措施的，交管部門可以立即實施代履行，將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場，并對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　【非機動車現(xiàn)狀】2 大問題

　　總數(shù)已達400余萬輛 但登記比例僅兩成

　　據(jù)市交管部門統(tǒng)計，近年來北京市電動自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量快速增長。截至今年8月底，在北京注冊登記的非機動車總量94.3萬輛，其中電動自行車91.3萬輛。此外，仍有大量未登記電動自行車、不符合國家標準的電動自行車在本市道路上行駛。據(jù)自行車電動車行業(yè)協(xié)會根據(jù)近5年銷售情況進行的測算統(tǒng)計，本市電動自行車（含不符合國家標準的車輛）總量已達400多萬輛，且每年新購置的車輛仍保持在50萬至80萬輛左右。

　　六成事故涉電動自行車 存嚴重安全隱患

　　市交管部門表示，對非機動車的管理一直是交管部門的日常管理重點，并持續(xù)開展了一系列的宣傳治理活動。但由于源頭管理乏力、法律法規(guī)不完善、執(zhí)法手段缺失等客觀因素，非機動車總體上仍呈現(xiàn)出交通違法突出、交通事故頻發(fā)的狀態(tài)，車輛無牌無證，非法加裝、改裝，闖燈逆行等違法行為突出，嚴重影響道路通行秩序和安全。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年至今年8月，全市發(fā)生涉及非機動車交通事故約30余萬起（電動自行車約18.7萬起，占非機動車事故總數(shù)的60%），占交通事故總數(shù)的18%-20%，共造成1621人死亡，近19萬人受傷。

　　【電動自行車】4 點關(guān)注

　　為依法推進本市非機動車的管理工作，交管部門于2014年底提出制定《北京市非機動車管理規(guī)定》的立法意見，經(jīng)過立法調(diào)研、立項論證等法定程序后，本市納入立法計劃，后于2017年確定為地方性法規(guī)項目。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見，不斷調(diào)整完善法規(guī)草案，今年9月28日市十五屆人大常委會第七次會議審議并表決通過了《北京市非機動車管理條例》。11月1日該條例就將正式實施。

　　針對《條例》的一些新制度措施及市民關(guān)注的相關(guān)問題，市交管部門一一進行了解讀。

　　1.未納入產(chǎn)品目錄 不得銷售和登記

　　市交管部門表示，《條例》規(guī)定了本市對符合國家標準的電動自行車實行產(chǎn)品目錄制度，產(chǎn)品目錄由市工商行政管理部門會同市質(zhì)監(jiān)、市公安交管、市環(huán)保等部門，根據(jù)國家標準編制。沒有納入產(chǎn)品目錄的電動自行車，不得在本市銷售和登記上牌。

　　2.符合條件免費上牌 不合條件不予登記

　　明確電動自行車需登記，取得本市電動自行車行駛證、號牌，方可在本市道路行駛。電動自行車在產(chǎn)品目錄內(nèi)且申請材料齊全有效的，交管部門應(yīng)當當場登記并免費發(fā)放電動自行車行駛證、號牌；不符合規(guī)定的，不予登記。交管部門將制定電動自行車登記的具體辦法，并向社會公布。

　　3.舊車設(shè)三年過渡期 懸掛標識方可上路

　　《條例》實施之前購買的電動自行車未經(jīng)登記的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向交管部門申請登記。在產(chǎn)品目錄內(nèi)的電動自行車，發(fā)放行駛證、號牌；不在產(chǎn)品目錄內(nèi)的，發(fā)放臨時標識。對發(fā)放臨時標識的電動自行車設(shè)置3年過渡期，過渡期內(nèi)，懸掛臨時標識后方可上路行駛，并遵守非機動車的通行規(guī)則；過渡期滿后，不得上道路行駛。

　　此外，《條例》還針對臨時標識使用、未按規(guī)定期限申領(lǐng)臨時標識上道路行駛的、過渡期滿后上道路行駛等違法行為設(shè)定了相應(yīng)的行政強制措施和一定數(shù)額罰款等法律責(zé)任。

　　交管部門表示，目前正在抓緊研究制定過渡期管理及臨時標識發(fā)放的具體辦法，并將按規(guī)定予以公布。需要領(lǐng)取臨時標識的，自11月1日起，可按照規(guī)定申請并到指定地點領(lǐng)取臨時標識。

　　4.禁入高速快速道路 禁止加裝改裝

　　《條例》結(jié)合本市非機動車通行特點，在道路交通安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對非機動車通行規(guī)定及法律責(zé)任進行了補充和完善。

　　明確規(guī)定了非機動車不得進入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道行駛；不得牽引動物，不得拖拽、牽掛載人載物裝置；不得使用偽造、變造或其他電動自行車的牌證、臨時標識；禁止對出廠后的電動自行車實施加裝、改裝電動機和蓄電池等動力裝置；禁止加裝、改裝車篷、車廂、座位等拼、改裝行為。

　　■4條新規(guī)

　　為保持法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》也同步進行了簡易修改，就社會普遍關(guān)注的滑板車、獨輪車、自平衡車，動力驅(qū)動的三輪車、四輪車，快遞、外賣等車輛的管理等問題，同樣明確了具體的規(guī)范要求。

　　1完善了動力驅(qū)動三四輪車的管理規(guī)定

　　交管部門表示，辦法明確了摩托車（含輕便摩托車），動力裝置驅(qū)動的三輪車、四輪車，按照國家和本市機動車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本市禁止生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車（含輕便摩托車）、動力裝置驅(qū)動的三輪車、四輪車，同時設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2平衡車滑板車上路 扣留器械罰款200

　　針對目前道路上使用電動平衡車、滑板車等器械、工具的行為越來越多，影響通行秩序危及交通安全，社會反映強烈的問題，規(guī)定在道路上使用動力裝置驅(qū)動的平衡車、滑板車等器械的，交管部門可以扣留器械，并處200元罰款。

　　3不履行安全責(zé)任 快遞企業(yè)最高罰款5萬

　　《辦法》要求市商務(wù)、郵政、交通、公安機關(guān)交通管理等行政部門根據(jù)快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展需求，制定快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法，并報市人民政府批準。

　　此外，《辦法》對未履行道路交通安全防范責(zé)任制度的違法行為，增加了處1萬元至5萬元罰款的法律責(zé)任，快遞、外賣企業(yè)未依法履行道路交通安全防范責(zé)任制的，交管部門將依法對其實施處罰。

　　4取消機動車駕駛?cè)诵畔⒖ǖ膬?nèi)容

　　隨著技術(shù)手段的不斷進步，本市不再強制要求機動車駕駛?cè)宿k理、使用駕駛?cè)诵畔⒖?。此次修改《辦法》時，刪除了有關(guān)“駕駛?cè)诵畔⒖ā钡膬?nèi)容。

　　本版撰文 北京晨報記者 黃曉宇