（原標(biāo)題：北京市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會 李偉作常委會工作報告 今年擬制定非機(jī)動車管理條例）

市十四屆人大常委會主任李偉作市人大常委會工作報告 攝影/本報記者 郝羿

本報訊（記者   李澤偉）昨天上午，北京市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會，市十四屆人大常委會主任李偉作市人大常委會工作報告。李偉表示，五年來，制定地方性法規(guī)18部，開展執(zhí)法檢查17項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員2878人次。今年，擬制定非機(jī)動車管理條例、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定，對制定城市副中心建設(shè)管理辦法開展調(diào)研論證，聽取和審議市政府關(guān)于實施《北京城市總體規(guī)劃（2016年―2035年）》工作進(jìn)展情況、關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況的報告等。

過去五年制定18部地方性法規(guī)

報告首先回顧了過去五年的工作。李偉介紹，五年來，常委會召開會議44次，審議議題285項，制定地方性法規(guī)18部、修訂8部、集中修改29部、廢止22部，聽取審議“一府兩院”專項工作報告36個，聽取審議計劃和預(yù)算執(zhí)行、決算和審計情況報告30個，開展執(zhí)法檢查17項、專題詢問6項、專題調(diào)研2項，開展規(guī)范性文件備案審查235件，辦理議案17項，依法作出決議決定29項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員2878人次。

依法主持市人大代表換屆選舉。按照中央決策和全國人大常委會決定，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市十四屆人大五次會議選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會主任，常委會依法任命市監(jiān)察委員會副主任和委員，保障國家監(jiān)察體制改革在北京試點順利推進(jìn)。

在五年間，大會行使立法權(quán)已經(jīng)成為常態(tài)。2014年，經(jīng)請示市委同意，將代表法實施辦法、代表建議辦理條例、大氣污染防治條例3部法規(guī)草案提請市十四屆人大二次會議審議通過。這是市人民代表大會自2001年以來，時隔13年再次行使立法職責(zé)。同年召開的市委第四次人大工作會議確定，除換屆之年外，大會一般應(yīng)安排審議地方性法規(guī)。此后，常委會相繼將居家養(yǎng)老服務(wù)條例、制定地方性法規(guī)條例、全民健身條例草案提請大會審議通過。立法的針對性有效性顯著提升，制定的大氣污染防治條例、人口與計劃生育條例等，確保重要改革措施于法有據(jù)，重點領(lǐng)域改革始終在法制軌道上進(jìn)行。

將依法適時作出決議決定保障冬奧會舉辦

報告最后一部分是今后五年和2018年的工作建議，今后五年的工作建議中，包括依法適時作出保障2022年北京冬奧會和冬殘奧會順利舉辦的決議決定。

報告提到，著力提高首都法治水平，以滿足人民群眾的迫切需要和解決社會治理的突出問題為導(dǎo)向，立指向具體、實用可行、及時有效的法規(guī)，提高立法的針對性、精準(zhǔn)性、操作性。著力推動保障和改善民生，持續(xù)關(guān)注疏解整治促提升、“大城市病”治理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、教育均衡發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會保障體系建設(shè)等方面的重點難點問題，在凝聚共識、謀求共治、實現(xiàn)共享方面做工作、下功夫，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

調(diào)研論證城市副中心建設(shè)管理辦法制定

報告提到，今年在立法工作方面，將組織編制五年立法規(guī)劃。為落實首都城市戰(zhàn)略定位，治理“大城市病”，提升城市治理精細(xì)化水平，擬繼續(xù)審議機(jī)動車停車條例、氣象災(zāi)害防治條例、城鎮(zhèn)基本住房保障條例，制定非機(jī)動車管理條例、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定、危險廢物污染環(huán)境防治條例、小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例，修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。

今年將對制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、生態(tài)保護(hù)紅線管理條例、街道辦事處條例，修訂安全生產(chǎn)條例進(jìn)行立項論證。對制定城市副中心建設(shè)管理辦法、節(jié)約用水條例，修訂志愿服務(wù)促進(jìn)條例開展調(diào)研論證。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于生態(tài)和環(huán)境法規(guī)專項清理的要求，對大氣污染防治條例、水污染防治條例、防洪法實施辦法、水利工程保護(hù)管理條例、種子法實施辦法、野生動物保護(hù)法實施辦法、森林資源保護(hù)管理條例等法規(guī)進(jìn)行打包修改。

此外，今年還安排了多項監(jiān)督工作，包括聽取和審議市政府關(guān)于實施《北京城市總體規(guī)劃（2016年―2035年）》工作進(jìn)展情況的報告，以及市政府關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況的報告等。