（原標(biāo)題：負(fù)債居高不下 改革能否讓法鐵扭虧為盈）

改革強(qiáng)人法國(guó)總統(tǒng)馬克龍遇上一言不合就罷工的法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司（法鐵）員工，這場(chǎng)摩擦注定不會(huì)簡(jiǎn)單。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日晚，法鐵屬下的員工開始大罷工，以示對(duì)馬克龍政府鐵路公司改革計(jì)劃的抗議。距離當(dāng)選一周年的日子還差一個(gè)月，馬克龍?jiān)庥隽水?dāng)選以來(lái)的最大罷工潮，奶酪被動(dòng)的憤怒無(wú)可厚非，但這背后隱隱透露出工人對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂也無(wú)法忽視。改革雖好，但英德鐵路私有化改革的前車之鑒已經(jīng)擺在眼前，對(duì)于法國(guó)鐵路而言，高速改革或許并非良藥。

動(dòng)刀鐵路

法鐵工人準(zhǔn)備打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。法鐵1日的公告稱，法鐵員工從當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日起開始罷工兩天，此后每正常工作三天，便會(huì)罷工兩天，直至6月28日。此外，垃圾收集工人、電力與能源業(yè)和法國(guó)航空的一些員工，也將從3日開始陸續(xù)展開罷工。

大約48%的法鐵員工，包括77%的列車司機(jī)將參與3日-4日第一輪罷工。法鐵總裁紀(jì)堯姆?佩皮警告，由于工人復(fù)工后不久便會(huì)再罷工，將嚴(yán)重影響鐵路日常營(yíng)運(yùn)，而罷工的負(fù)面影響可能日益惡化。

這輪罷工潮直指馬克龍的法鐵改革計(jì)劃，包括開放競(jìng)爭(zhēng)及取消法鐵員工特權(quán)，例如近似終身雇用的保障、比一般勞工多有薪假、本人或親屬享有車票優(yōu)惠價(jià)等內(nèi)容。事實(shí)上，馬克龍自上任后就積極推動(dòng)勞動(dòng)市場(chǎng)改革，松綁現(xiàn)有勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)雇工權(quán)多項(xiàng)限制，以刺激就業(yè)、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，受企業(yè)歡迎，但卻因削減勞方福利而惹惱各行業(yè)工會(huì)。

2月末，法國(guó)政府推出這一改革計(jì)劃，并稱改革刻不容緩，為了確保進(jìn)度，政府準(zhǔn)備通過政令而非立法途徑去實(shí)施這一計(jì)劃。法國(guó)總理菲利普解釋稱，法鐵背負(fù)的沉重債務(wù)是政府下決定改革的主要原因，而近來(lái)反復(fù)發(fā)生的列車晚點(diǎn)事故則凸顯了必須改變這一現(xiàn)狀的緊迫性。有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年中，法鐵負(fù)債已達(dá)460億歐元，如果不改革的話，債務(wù)還會(huì)以每年30億歐元的速度增加，預(yù)計(jì)2025年這一數(shù)字將會(huì)攀升至600億元。

福利陷阱

這份改革計(jì)劃剛一推出便遭到法國(guó)工會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。政府表示，本次改革的重點(diǎn)是現(xiàn)有鐵路員工公務(wù)員機(jī)制，因?yàn)檫@一機(jī)制代價(jià)高昂，而且不利于提高效率，因此應(yīng)該引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)在招聘新員工的時(shí)候，廢除“鐵路職工”的身份，代之以統(tǒng)一的雇員身份，這意味著新招募的鐵路員工將失去提前退休、免費(fèi)乘車等諸多福利。相較于目前法鐵工人的待遇而言，馬克龍的改革無(wú)異于讓法鐵工人割肉。

事實(shí)上，法國(guó)人對(duì)法鐵也算是積怨已久了。此前《費(fèi)加羅報(bào)》的網(wǎng)站掛出了“你認(rèn)為法鐵需要改革嗎”的問卷調(diào)查，一時(shí)間人們的新仇舊恨一齊涌上，最大的不滿也正聚焦在法鐵員工的福利上面。

據(jù)了解，2014年法國(guó)鐵路工人的平均月薪達(dá)到3090歐元，而私營(yíng)公司員工平均月收入僅912歐元。在休假期間法鐵員工還有假期獎(jiǎng)金，2016年該獎(jiǎng)金數(shù)額已經(jīng)達(dá)400歐元。而在全法都推遲退休年齡的階段，法鐵員工基本在57歲退休，退休金每月平均為1940歐元，私營(yíng)企業(yè)員工平均退休金則為1760歐元。

法鐵在給了員工“鐵飯碗”的同時(shí)，也給了員工一勞永逸的暗示。高額的福利帶來(lái)的并不是對(duì)等的服務(wù)，交通紊亂、火車晚點(diǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，相比于公路巴士和航空來(lái)說(shuō)卻設(shè)置了更高的票價(jià)，更為重要的是罷工已經(jīng)成了法國(guó)人心中永遠(yuǎn)的痛。鐵路作為人們?nèi)粘３鲂械闹匾煌üぞ?，頻繁的罷工讓人不堪其擾，有民眾曾經(jīng)掛條幅諷刺法鐵，稱其罷工頻率已經(jīng)趕超列車速度。

雙面私有化

法國(guó)工會(huì)認(rèn)為，政府動(dòng)刀鐵路的改革計(jì)劃是讓法鐵邁向私有化的第一步，政府雖然強(qiáng)調(diào)法鐵不會(huì)成為私營(yíng)企業(yè)，但引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制卻也意味著一定程度的私有化。對(duì)于沉疴積弊的法鐵來(lái)講，改革是為它注入新生的法寶。目前法鐵每年需為員工支出約40億歐元的薪資，如果改革能夠節(jié)省開支，對(duì)大部分納稅人來(lái)說(shuō)算是一件幸事。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從理論上來(lái)講的確可以提高企業(yè)和服務(wù)的效益，但私有化卻做不到一招鮮吃遍天。法鐵未來(lái)的共有和私有雙軌制將如何運(yùn)作卻是擺在面前一道難以逾越的障礙。另一方面，英德鐵路私有化的前車之鑒也擺在了法國(guó)人面前。目前英法鐵路面臨的問題比比皆是，包括私營(yíng)企業(yè)不愿投資建設(shè)包括信號(hào)安全系統(tǒng)現(xiàn)代化等基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致的嚴(yán)重事故頻發(fā)、準(zhǔn)點(diǎn)率、服務(wù)以及偏僻線路覆蓋率等都難以與歐陸相提并論，而英國(guó)的列車票價(jià)卻高居西歐國(guó)家榜首。安全事故增加、車票上漲的事實(shí)讓法國(guó)民眾對(duì)鐵路私有化難有認(rèn)同心理。

中國(guó)社科院歐洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室研究員楊成玉在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，從宏觀的角度來(lái)看，法國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家中占比最高，雖然從上世紀(jì)90年代開始法國(guó)就進(jìn)行私有化改革，但對(duì)于一般的交通、電信等行業(yè)而言，國(guó)有化還是目前最應(yīng)該保持的狀態(tài)。同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回報(bào)周期長(zhǎng)，且涉及到大量的固定資產(chǎn)投資，所以任何國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)債率都很高，法鐵的負(fù)債率也在情理之中。

罷工更深層次的原因則在于工人對(duì)未來(lái)私有化的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)未知事物的抵觸,楊成玉稱。法國(guó)上世紀(jì)80年代左派政府就是通過擴(kuò)大福利的方式進(jìn)行改革從而得以上臺(tái)，但這個(gè)模式存在很大的不可逆性，一旦觸犯工人的既得利益，改革很可能就會(huì)步履維艱。而在現(xiàn)行模式下運(yùn)行的狀況良好，一旦涉及私有化，關(guān)于勞動(dòng)合同等一系列問題都會(huì)陡增不確定性，而私有化改革是否會(huì)像當(dāng)初的國(guó)有化那么成功，私有化改革的程度和效果是否符合目標(biāo)也還是未知。