運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

(2022年1月4日交通運(yùn)輸部令2022年第2號公布 自2022年3月15日起施行)
 

　　第一章  總   則

　　第一條 為了加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 從事運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程(含軍民合用機(jī)場民用部分，以下簡稱專業(yè)工程)新建、改建、擴(kuò)建等活動及實(shí)施對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 專業(yè)工程范圍按照國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門公布的內(nèi)容執(zhí)行。

　　第四條 專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、質(zhì)量至上、綜合治理的方針。

　　第五條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)負(fù)責(zé)全國專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機(jī)關(guān)。

　　民航行政機(jī)關(guān)可以委托民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))具體實(shí)施專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第六條 專業(yè)工程參建單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，簽署授權(quán)委托書，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。

　　第七條 專業(yè)工程建設(shè)發(fā)生質(zhì)量或者生產(chǎn)安全事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報(bào)告，組織力量搶救，妥善保護(hù)好現(xiàn)場。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持專業(yè)工程參建單位建立科學(xué)系統(tǒng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　鼓勵(lì)和支持專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)域新理念、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。民航行政機(jī)關(guān)對專業(yè)工程智能建造與建筑工業(yè)化給予政策支持。

　　參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)日常精細(xì)化管理，積極打造實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量俱佳的品質(zhì)工程。

　　第九條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的信用管理，建立專業(yè)工程參建單位信用評價(jià)機(jī)制。

　　第二章  質(zhì)量責(zé)任

　　第一節(jié)  建設(shè)單位

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，完善項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測等單位。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測等單位在合同中明確質(zhì)量目標(biāo)、管理責(zé)任和要求，加強(qiáng)對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的履約管理。

　　第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，不得隨意壓縮。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程的進(jìn)度管控，督促有關(guān)參建單位嚴(yán)格執(zhí)行施工工期。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對有關(guān)參建單位質(zhì)量管理工作的檢查和工程質(zhì)量的檢測，責(zé)成有關(guān)參建單位及時(shí)整改，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理措施，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。

　　第十四條 建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件交付施工單位前，應(yīng)當(dāng)按照《運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定》的要求完成對施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。

　　第十五條 開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位對施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等參建單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)交底。

　　勘察、設(shè)計(jì)文件與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，建設(shè)單位必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位及有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

　　專業(yè)工程的初步設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條 建設(shè)單位采購供應(yīng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定、設(shè)計(jì)文件要求和合同約定。

　　第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)規(guī)定條件。

　　專業(yè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用可靠性的評估進(jìn)行檢查。

　　第二節(jié)  勘察、設(shè)計(jì)單位

　　第十九條 勘察、設(shè)計(jì)單位分別對專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　從事專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第二十條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

　　第二十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，保證勘察、設(shè)計(jì)工作深度和質(zhì)量。

　　勘察單位提供的勘察成果文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足工程建設(shè)需求。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、國家和行業(yè)規(guī)定的編制內(nèi)容及設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　第二十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工過程中的勘察問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)需要依法及時(shí)完成勘察成果文件的變更。

　　第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、后續(xù)服務(wù)和動態(tài)設(shè)計(jì)等工作，保障設(shè)計(jì)意圖在施工中得以貫徹落實(shí)，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題，參與相關(guān)質(zhì)量問題的分析、論證及方案制定。

　　第二十四條 竣工驗(yàn)收前，勘察單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)內(nèi)容是否符合勘察要求進(jìn)行綜合檢查和分析評價(jià)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)要求、是否達(dá)到使用功能等方面進(jìn)行綜合檢查和分析評價(jià)，分別向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告。

　　第二十五條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加地基與基礎(chǔ)的分部工程驗(yàn)收。

　　第三節(jié)  監(jiān)理單位

　　第二十六條 監(jiān)理單位對專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

　　從事專業(yè)工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理人員資格、專業(yè)、數(shù)量等條件應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)理人員在崗履職。總監(jiān)理工程師不得擅自變更;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意，并及時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送變更情況。

　　第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制符合項(xiàng)目實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，及時(shí)組織或者參加工程量測、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，定期進(jìn)行工程質(zhì)量情況分析，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。

　　第三十一條 對進(jìn)場檢驗(yàn)不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位不得予以簽字確認(rèn)。

　　第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期的巡視;根據(jù)合同約定、工程特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行旁站，旁站對象應(yīng)當(dāng)覆蓋工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序;根據(jù)工程需要采用平行量測對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證。

　　第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織竣工預(yù)驗(yàn)收，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，編制監(jiān)理工作總結(jié)和工程質(zhì)量評估報(bào)告，提交建設(shè)單位。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位對竣工預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改。

　　第四節(jié)  施工單位

　　第三十四條 施工單位對專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　從事專業(yè)工程施工的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第三十五條 專業(yè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽I(yè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)履行各方質(zhì)量管理職責(zé)，并對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　以聯(lián)合體形式總承包的，應(yīng)當(dāng)確定牽頭單位。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定及聯(lián)合體協(xié)議履行各方質(zhì)量管理職責(zé)，并對承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　專業(yè)工程實(shí)行總承包的，應(yīng)當(dāng)保證總承包項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職?？偝邪?xiàng)目經(jīng)理不得擅自變更;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送變更情況。

　　第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目施工質(zhì)量責(zé)任制，制定項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度，配備與項(xiàng)目相匹配的工程技術(shù)人員和管理人員，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)保證工程技術(shù)人員和管理人員在崗履職。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自變更;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送變更情況。

　　第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和合同約定施工。

　　第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，出具的試驗(yàn)檢測結(jié)果必須真實(shí)、客觀和準(zhǔn)確。

　　施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定開展試驗(yàn)檢測，做好試驗(yàn)檢測資料的簽認(rèn)和保存工作。

　　第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)交底制度。

　　采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底。

　　第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工序管理、質(zhì)量自控、質(zhì)量自檢。出現(xiàn)質(zhì)量問題或者驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工處理，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序。

　　施工單位的質(zhì)量管理資料應(yīng)當(dāng)清晰、完整、可追溯，工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工還應(yīng)當(dāng)保留影像資料。

　　第四十一條 竣工驗(yàn)收申請前，施工單位應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容、施工質(zhì)量自評、施工資料整理等工作，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告和工程保修書。

　　第五節(jié)  試驗(yàn)檢測單位

　　第四十二條 試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)專業(yè)工程試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，不得與被檢測或者監(jiān)測工程施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第四十三條 試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定等開展專業(yè)工程試驗(yàn)檢測活動，對試驗(yàn)檢測結(jié)果的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方報(bào)告。

　　第三章  安全生產(chǎn)責(zé)任

　　第一節(jié)  安全生產(chǎn)條件的基本要求

　　第四十四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及其他參建單位依法承擔(dān)專業(yè)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專業(yè)工程建設(shè)安全生產(chǎn)加強(qiáng)全面管理。

　　第四十五條 參建單位從事專業(yè)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第四十六條 施工合同應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備等要求。

　　第四十七條 兩個(gè)及以上參建單位在施工現(xiàn)場同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

　　第四十八條 參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　參建單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

　　第四十九條 參建單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五十條 進(jìn)入專業(yè)工程施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。

　　第五十一條 施工中使用的施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具和安全防護(hù)用品等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的合格證明文件，設(shè)立專人查驗(yàn)、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗(yàn)合格記錄的，不得投入使用。

　　第五十二條 特種設(shè)備使用應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，依法取得特種設(shè)備使用登記證書，將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

　　第五十三條 參建單位不得使用國家或者行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料。

　　第五十四條 參建單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第五十五條 參建單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

　　建設(shè)單位在組織編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，合理確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十六條 專業(yè)工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)在設(shè)置時(shí)應(yīng)當(dāng)與作業(yè)區(qū)分開，保持安全距離。

　　施工現(xiàn)場的工作和生活用房(包括臨時(shí)建筑及裝配式活動房屋)應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。

　　第五十七條 參建單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應(yīng)急措施。

　　施工作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

　　第五十八條 專業(yè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，按照階段開展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有效管控措施，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。

　　第五十九條 建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)分析情況和應(yīng)急資源等制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)、演練，做好應(yīng)急管理工作。

　　第二節(jié)  建設(shè)單位

　　第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織審核安全生產(chǎn)條件，組織開展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和有關(guān)培訓(xùn)，定期組織安全生產(chǎn)檢查。

　　第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)禁挪用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織審核施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

　　第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)參建單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查。

　　第六十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五十八條的要求實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證。

　　第六十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檢查，檢查參建單位和人員安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，定期組織項(xiàng)目安全形勢分析，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　第六十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備組織安全生產(chǎn)條件論證，掌握其安全技術(shù)特性，采取有效安全防護(hù)措施，組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　第三節(jié)  勘察、設(shè)計(jì)單位

　　第六十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位在施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施。

　　第六十七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質(zhì)提出防治建議。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)性較大的專業(yè)工程和采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的專業(yè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議。

　　第六十八條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對設(shè)計(jì)文件作出明確的技術(shù)說明，必要時(shí)報(bào)建設(shè)單位組織專家進(jìn)行論證。

　　第四節(jié)  監(jiān)理單位

　　第六十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和施工單位的安全管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備等內(nèi)容進(jìn)行審核并及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

　　監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第七十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，提出審核建議，明確監(jiān)理重點(diǎn)。

　　第七十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡視;對危險(xiǎn)性較大的工程以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案中的重點(diǎn)工程部位和工序進(jìn)行旁站。

　　第七十二條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;隱患嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停工或者局部停工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第五節(jié)  施工單位

　　第七十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)條件，組織制定本合同段應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

　　第七十四條 專業(yè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽I(yè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝慌c分包單位應(yīng)當(dāng)履行各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第七十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，按照工程需要設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。

　　第七十六條 管理人員和作業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等情況，施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。

　　第七十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。

　　施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工安全的技術(shù)要求，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，在專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督下共同簽字確認(rèn)。

　　第七十八條 施工單位對危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，附具安全驗(yàn)算結(jié)果;對超出一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

　　第七十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)保障安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、充分、明顯，安全防護(hù)用具及設(shè)施符合規(guī)定。暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場安全警示和安全防護(hù)。

　　第八十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立職工參與的工作機(jī)制，對高度風(fēng)險(xiǎn)工程重點(diǎn)排查，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第八十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為，現(xiàn)場處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題;不能現(xiàn)場處理的安全問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄備查。

　　第八十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定足額及時(shí)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保專款專用。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第八十三條 民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對專業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督管理。

　　第八十四條 民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：

　　(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

　　(二)從事監(jiān)督檢查的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的70%，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置合理，滿足監(jiān)督檢查工作需要;

　　(三)具備開展監(jiān)督檢查的工作條件，按照實(shí)際工作需要配備監(jiān)督檢查所必要的檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備等;

　　(四)建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查工作責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第八十五條 民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)專業(yè)工程規(guī)模、性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)和參建單位信譽(yù)等因素，對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督。

　　第八十六條 在開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。

　　民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到有效齊全材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成監(jiān)督手續(xù)辦理。

　　第八十七條 民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自完成辦理監(jiān)督手續(xù)之日起，至專業(yè)工程竣工驗(yàn)收合格之日止，依法開展專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第八十八條 民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查等方式對參建單位實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督檢查執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。

　　第八十九條 民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入被檢查單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

　　(二)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;

　　(三)詢問被檢查單位工作人員，要求其說明有關(guān)情況;

　　(四)對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和事故隱患，依法責(zé)令改正、暫時(shí)停止施工，視情節(jié)對責(zé)任單位進(jìn)行約談;

　　(五)對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行抽樣檢測;

　　(六)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第九十條 根據(jù)工程情況，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請技術(shù)專家協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查。

　　第九十一條 各參建單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)回答監(jiān)督人員詢問，不得拖延、推諉或者拒絕。對所提供的有關(guān)資料負(fù)有解釋、說明的義務(wù)，并對其真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第九十二條 對民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢查意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)參建單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)整改工作并書面回復(fù)。

　　第九十三條 民航行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合條件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對責(zé)任單位或者責(zé)任人員作出行政處罰決定。

　　第九十四條 因故需要停止施工時(shí)間大于30日的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告中止施工，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫停相關(guān)質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。

　　工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位完成復(fù)工條件驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告恢復(fù)施工。

　　第九十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收的5個(gè)工作日前，書面通知民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或者責(zé)令重新組織驗(yàn)收。

　　在收到建設(shè)單位提交的有效竣工驗(yàn)收報(bào)備材料后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民航行政機(jī)關(guān)提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并抄送建設(shè)單位。

　　第九十六條 竣工驗(yàn)收通過后，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督自動終止。

　　第九十七條 民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目監(jiān)督資料進(jìn)行收集和管理，形成監(jiān)督工作檔案。

　　第九十八條 任何單位或者個(gè)人對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患、違法違規(guī)行為，均有權(quán)如實(shí)向民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第九十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條，將專業(yè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　(一)尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，處50萬元以上65萬元以下的罰款;

　　(二)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，但未造成嚴(yán)重危害后果的，處65萬元以上85萬元以下的罰款;

　　(三)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，且造成嚴(yán)重危害后果的，處85萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第一百條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十二條，任意壓縮合理工期的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處20萬元以上30萬元以下的罰款;對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百零一條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十七條，未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的;或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的;或者對不合格的專業(yè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　(一)未對機(jī)場運(yùn)行安全造成影響的，處工程合同價(jià)款2%的罰款;

　　(二)影響機(jī)場運(yùn)行安全的，處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款;

　　(三)造成民用航空器事故的，處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

　　第一百零二條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反本規(guī)定第十九條、第二十六條、第三十四條，超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;有違法所得的，予以沒收：

　　(一)尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款;

　　(二)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，但未造成嚴(yán)重危害后果的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;

　　(三)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，且造成嚴(yán)重危害后果的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金2倍的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款4%的罰款。

　　未取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

　　第一百零三條 勘察、設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十一條、第六十七條，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處10萬元以上15萬元以下的罰款;對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處15萬元以上30萬元以下的罰款：

　　(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;

　　(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;

　　(三)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

　　(四)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的專業(yè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

　　第一百零四條 勘察、設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十一條、第二十五條、第六十七條，有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)設(shè)計(jì)單位未按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的;

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)單位未參加地基與基礎(chǔ)的分部工程驗(yàn)收的;

　　(三)勘察單位未對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質(zhì)提出防治建議的;

　　(四)設(shè)計(jì)單位未對危險(xiǎn)性較大的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議的。

　　第一百零五條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第二十七條，有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)項(xiàng)目監(jiān)理人員未在崗履職的;

　　(二)擅自變更總監(jiān)理工程師的。

　　第一百零六條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第三十條、第三十一條，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處50萬元以上85萬元以下的罰款;對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處85萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的，予以沒收：

　　(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

　　(二)將不合格的專業(yè)工程、工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

　　第一百零七條 總承包單位或者總承包聯(lián)合體的牽頭單位違反本規(guī)定第三十五條，有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)總承包項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的;

　　(二)擅自變更總承包項(xiàng)目經(jīng)理的。

　　第一百零八條 施工單位違反本規(guī)定第三十六條，有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)工程技術(shù)人員和管理人員未在崗履職的;

　　(二)擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

　　第一百零九條 試驗(yàn)檢測單位違反本規(guī)定第四十二條、第四十三條，有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)超出資質(zhì)范圍承擔(dān)專業(yè)工程試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的;

　　(二)轉(zhuǎn)讓試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的;

　　(三)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的;

　　(四)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，未及時(shí)向合同委托方報(bào)告的。

　　第一百一十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第六十九條、第七十條、第七十二條，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處10萬元以上15萬元以下的罰款;對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處15萬元以上30萬元以下的罰款：

　　(一)未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

　　(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的。

　　第一百一十一條 施工單位違反本規(guī)定第七十五條、第八十條，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

　　(一)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措施的;

　　(二)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未及時(shí)向民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的。

　　第一百一十二條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第八十六條，未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，未對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處20萬元以上30萬元以下的罰款;對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害后果的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百一十三條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第九十二條、第九十五條，有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)對民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢查意見，未及時(shí)組織有關(guān)參建單位予以整改回復(fù)的;

　　(二)工程竣工驗(yàn)收前未按規(guī)定通知民航行政機(jī)關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

　　第一百一十四條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　第一百一十五條 參建單位違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書的，由民航行政機(jī)關(guān)向頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)通報(bào)。

　　第一百一十六條 民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附   則

　　第一百一十七條 本規(guī)定所稱參建單位，是指從事專業(yè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測、施工圖審查等工作的單位。

　　第一百一十八條 本規(guī)定自2022年3月15日起施行。原民航總局于2007年2月14日公布的《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(民航總局令第178號)同時(shí)廢止。
 

《運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》解讀
 

　　原民航總局于2007年公布了《民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。近年來，運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目快速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)管理模式出新，技術(shù)要求更高，實(shí)施難度更大，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)升高。該規(guī)章已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢下監(jiān)管工作需要，一方面需要對質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容作出調(diào)整完善，強(qiáng)化監(jiān)管要求;另一方面需要增加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容，將民航局近幾年來對運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)上升到規(guī)章層面，彌補(bǔ)立法空白。為此，我們對該規(guī)章作了全面修訂，形成了《運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

　　《規(guī)定》主要包括運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩方面內(nèi)容。相較于原規(guī)章，《規(guī)定》一是在質(zhì)量監(jiān)督管理方面，進(jìn)一步增加了對參建單位的質(zhì)量責(zé)任要求;二是增加了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容。具體如下：

　　(一)明確了民航局、民航地區(qū)管理局在專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上的職責(zé)。《規(guī)定》明確，民航局負(fù)責(zé)全國運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　(二)明確了各參建單位在質(zhì)量管理上的責(zé)任和義務(wù)。《規(guī)定》設(shè)專章逐節(jié)逐條規(guī)定了各參建單位的質(zhì)量管理責(zé)任，并從建立健全質(zhì)量管理制度、關(guān)鍵人員在崗履職、嚴(yán)格質(zhì)量控制等方面對相應(yīng)參建單位提出要求，從各環(huán)節(jié)、全鏈條保障專業(yè)工程質(zhì)量。

　　(三)明確了各參建單位對專業(yè)工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?！兑?guī)定》全面規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在專業(yè)工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，要求各單位建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，保證落實(shí)。

　　(四)明確了專業(yè)工程監(jiān)督管理的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容。《規(guī)定》要求建設(shè)單位開工前辦理工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)，民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督手續(xù)辦理完成之日起，至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，依法對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，并重點(diǎn)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序等實(shí)施監(jiān)督。


      （交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）