交通運輸部辦公廳關于開展打造國內水路旅游客運精品航線試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(局、委)：

　　為深入貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，促進水路旅客運輸與旅游融合發(fā)展，提升國內水路旅游客運服務質量，交通運輸部決定開展打造國內水路旅游客運精品航線試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以 習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導，全 面 貫 徹 黨 的 十 九 大 和 十 九 屆 歷 次 全 會 精 神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持市場主導、政府引導，充分發(fā)揮打造國內水路旅游客運精品航線試點工作的引領作用，在疫情防控常態(tài)化條件下，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育水運發(fā)展新動能，推進水運與旅游業(yè)深度融合，全面提升服務質量和水平，促進水路旅游客運高質量發(fā)展。

　　利用2年時間，通過開展城市景觀游、自然景觀游、特色文化游、沿海觀光游等不同類型的水路旅游客運精品航線試點，打造一批功能完善、內涵豐富、便捷舒適、安全綠色的高品質國內水路旅游客運精品航線，培育特色突出、品質精良、游客滿意的水路旅游客運品牌。在總結試點工作成效基礎上，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，更好滿足人民群眾多元化、高品質的旅游客運服務需求。

　　二、試點內容

　　(一)提升旅游客運船舶和設施品質。 推進船舶船齡年輕化、品質高端化，適應旅游消費升級需求，加快現(xiàn)有老舊船舶報廢更新、提檔升級。因地制宜推進船型標準化、系列化。加強船容船貌建設，具備整潔美觀的船舶外觀及標志標識，內部裝飾大方得體，與沿途城市景觀、自然景觀或特色文化內涵等相協(xié)調。完善船舶服務設施、休閑娛樂設施等硬件設施。船舶客艙和餐廳、衛(wèi)生間、文化娛樂場所等主要生活處所的設施設備完好有效、整潔衛(wèi)生，空調溫度適宜，空氣質量符合國家相關標準，鼓勵安裝使用新風系統(tǒng)，在嚴格落實疫情防控指南基本要求基礎上，不斷完善疫情防控具體措施。采取有效措施減輕船舶振動和噪音，提升游客舒適度。按照規(guī)定配備無障礙設施或提供無障礙服務。根據(jù)需要設置女性專用艙室和母嬰室，因地制宜提供免費無線網(wǎng)絡，設置醫(yī)務室或配備必要的醫(yī)療器具及藥品，航行時間超過24小時的，配有隨船醫(yī)務人員。

　　(二)提升港口客運站和?？空军c服務品質。完善候船服務設施，營造整潔舒適的候船環(huán)境，室內空調溫度適宜，衛(wèi)生間干凈整潔，按規(guī)定配備無障礙設施設備或提供無礙服務，鼓勵有條件的配置封閉廊橋式旅客登離船設施。完善旅客身份查驗和行李安檢設備，優(yōu)化服務流程。提供免費無線網(wǎng)絡服務，根據(jù)需要配備適當?shù)膴蕵吩O施和醫(yī)療器具或藥品。具備便捷的配套公共交通接駁服務，根據(jù)需要配備停車場和汽車充電樁。有完善的?？空军c管理制度、明確的管理職責，提升?？空军c的管理水平和服務質量。

　　(三)創(chuàng)新水路旅游服務產品。深入挖掘水路旅游資源，突出當?shù)貧v史文化、紅色傳承、自然景觀、現(xiàn)代都市、鄉(xiāng)村振興等特色，有效滿足不同群體的旅游需求。通過現(xiàn)場講解、視頻展播、文藝演出等多種形式，宣傳當?shù)孛麆俟袍E、人文景觀、民俗風情、民間典故等特色文化，為旅客提供深度人文之旅，打造獨具魅力的水路文化旅游品牌。結合船舶旅游特點和優(yōu)勢，加強旅游配套產品開發(fā)，根據(jù)航線特點因地制宜提供餐飲、住宿、文娛服務，舉辦豐富多樣、健康文明、互動性強的活動，具備條件的可提供“吃住行游購娛”復合型旅游服務，完善以主題航次、定制化服務產品為升級體驗的船舶旅游產品體系。

　　(四)提升水路旅游服務質量。 提升船舶準班率，除惡劣天氣等不可抗力因素外，原則上按照對外公布的船期運行，實行班輪運輸?shù)?，落實好船舶定點發(fā)班、定點收班、定點?？恐贫取?yōu)化票務服務，票價公開透明，提供網(wǎng)絡售票和退改簽服務，針對老年游客、外籍游客等特殊群體，保留適當?shù)娜斯な燮鼻?，并提供相應的輔助服務;實行旅客實名制管理的航線，為旅客辦理臨時身份證件提供便利。提升旅游服務水平，按照要求配備符合專業(yè)技能水平和數(shù)量要求的服務人員，規(guī)范服務流程，熟練使用服務用語;外籍乘客多的航線，配備具備英語會話能力的服務人員，使用雙語廣播。借鑒賓館飯店星級服務標準管理經(jīng)驗，提升船上住宿型航線服務水平，鼓勵具備條件的提供管家式服務。健全旅客投訴制度，對外公示或明確告知旅客投訴、糾紛處理的聯(lián)系渠道或方式，具備快速妥善解決問題的能力，降低旅客投訴率。

　　(五)提升安全綠色發(fā)展水平。 落實企業(yè)安全生產主體責任，提升船舶安全性能，船舶安全、救生、通信、消防設施設備齊全有效，應急通道等安全標志合規(guī)清晰。船舶駕駛艙、公共場所等重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設置岸基監(jiān)控室并在船舶運營期間不間斷監(jiān)控值守，增強突發(fā)情況下岸基支持和應急反應能力。加強北斗導航、輔助駕駛等設備的應用，提升船舶對氣象預警、航道通航等信息實時獲取和分析能力。嚴格執(zhí)行船舶載客定額及惡劣天氣禁限航規(guī)定，嚴格落實水路旅客實名制管理規(guī)定及旅客禁止或限制攜帶、托運物品的相關規(guī)定。建立完善的應急響應機制，加強應急演練，增強突發(fā)事件應急處置能力。發(fā)展綠色低碳客運，船舶按照規(guī)定配置污染物收集設施設備并有效運行，船岸接收轉運銜接順暢;碼頭、船舶按規(guī)定配備岸電系統(tǒng)，靠港期間依法依規(guī)使用岸電;鼓勵在具備條件的中短途航線使用純電動、LNG等新能源和清潔能源動力船舶。

　　三、時間進度安排

　　(一)啟動階段(2022年1月至2022年3月)。

　　設區(qū)的市級交通運輸主管部門按照城市景觀游、自然景觀游、特色文化游、沿海觀光游等不同航線類型和試點內容，組織推薦轄區(qū)內基礎較好的水路旅游客運企業(yè)，結合自身優(yōu)勢和特點，提出具體試點內容，填寫《打造國內水路旅游客運精品航線試點申報表》(詳見附件)。同一航線的水路旅游客運經(jīng)營者可聯(lián)合申報，鼓勵水路旅客運輸經(jīng)營者聯(lián)合相關港口客運經(jīng)營者、旅游業(yè)務經(jīng)營者等共同開展試點工作。設區(qū)的市級交通運輸主管部門對企業(yè)提交的申報表進行真實性、可行性審核后，報省級交通運輸主管部門。省級交通運輸主管部門根據(jù)本省(區(qū)、市)水路旅游客運總體情況，組織交通運輸、海事、船檢、文化旅游等相關領域專家評估后，擇優(yōu)確定試點單位(每省同一類型試點航線原則上不超過2家，聯(lián)合申報按1家計算)，于2022年3月底前將試點單位名單及試點申報表報部。部將集中公布試點單位和試點內容。

　　(二)實施階段(2022年4月至2024年3月)。

　　地方各級交通運輸主管部門指導確定的試點單位，按試點任務推進相關試點工作，督促指導試點工作落到實處，不斷提升水路旅游客運服務質量和水平。

　　(三)總結評估階段(2024年4月至6月)。

　　各省級交通運輸主管部門組織對試點工作進行總結評估，重點評估試點成果是否達到預期目標，于2024年6月底前將評估結果報部。在試點實施過程中，部將以適當方式對試點工作進行指導;根據(jù)總結評估情況，對達到預期目標的精品航線及形成的可復制、可推廣經(jīng)驗予以公布。部將通過制修訂相關標準或指南，推進全面提升水路旅游客運服務質量。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　地方各級交通運輸主管部門要加強對打造國內水路旅游客運精品航線試點工作的組織領導，跟蹤指導試點工作，及時協(xié)調解決推進過程中遇到的困難和問題。各省級交通運輸主管部門每半年向部報告試點工作進展情況。    (二)加強政策支持。    試點單位加大試點工作投入力度，地方各級交通運輸管理部門要指導支持試點單位用好用足現(xiàn)有支持政策，加強對打造國內水路旅游客運精品航線以及配套旅游航道、客運站建設等支持。鼓勵將打造國內水路旅游客運精品航線納入交通強國建設試點工作。地方各級交通運輸主管部門要爭取文化旅游等相關部門對打造精品航線給予支持。    (三)加強經(jīng)驗推廣。

　　堅持高標準開展試點工作，地方各級交通運輸主管部門要積極利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、報紙等媒體，加大對打造國內水路旅游客運精品航線試點工作的宣傳報道力度，加強成果經(jīng)驗總結和宣傳;中國交通報社、中國水運報社結合交通強國建設試點工作，開辟打造國內水路旅游客運精品航線試點工作相關專欄，加強宣傳報道，推介先進典型經(jīng)驗和范例，為加快推進水路旅游客運高質量發(fā)展營造良好氛圍。

　　聯(lián)系人：部水運局 王雪， 電話：010—65292619，

　　傳真：010—65292675。

　　附件：打造國內水路旅游客運精品航線試點申報表

交通運輸部辦公廳

2021年12月24日

 

 

附件

打造國內水路旅游客運精品航線

試點申報表

 

組織單位：

申請單位：

申請日期： 年 月 日

試點航線及 船舶名稱
試點航線類型
試點單位
聯(lián)系人及職務
聯(lián)系電話
試點基礎 及優(yōu)勢
總體思路 與試點方案
預期目標 及效果
配套政策 與措施

填 表 說 明

一、 試點航線及船舶名稱

航線有明確的始發(fā)港、掛靠港、目的港，格式A-B-C；參與試點的船舶名稱；巡游線路按實際情況填寫。

二、試點航線類型

分為城市景觀游、自然景觀游、特色文化游、沿海觀光游等。

三、試點基礎及優(yōu)勢

重點論述目前已經(jīng)具備的基礎條件及優(yōu)勢，包括試點單位簡介、試點背景、條件及必要性；近三年的業(yè)務規(guī)模、經(jīng)濟效益和社會效益；客運船舶、港口客運站、旅游航道等基礎條件，在安全綠色、服務質量、旅游產品等方面的發(fā)展現(xiàn)狀；已開展的相關工作和探索實踐，具備的優(yōu)勢等。

四、總體思路與試點方案

根據(jù)試點內容，重點論述開展試點工作的總體思路、目標以及亮點和創(chuàng)新點，開展試點的具體內容；在硬件設施、旅游產品、服務質量等方面的試點方案，以及在組織機構、資金籌措、技術支撐、運行監(jiān)管、管理制度、計劃進度等方面的安排。

五、預期目標及效果

提出試點擬取得的目標（包括硬件發(fā)展及軟件服務方面）及整體社會效益和經(jīng)濟效益。

六、配套政策與措施

與試點工作配套的組織保障、資金投入、人才隊伍、技術支撐等方面的政策措施。