5 月21日，廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過《廣東省農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2019年9月1日起施行，該《條例》填補(bǔ)了廣東省農(nóng)村公路管理法規(guī)空白。

《條例》共八章五十七條，結(jié)合廣東省實際，對農(nóng)村公路的責(zé)任主體、規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)管理、運(yùn)營服務(wù)、資金保障、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。該《條例》所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施，以及經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的公路，包括公路橋梁、隧道和渡口。

《條例》明確農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管養(yǎng)運(yùn)并重、保障安全暢通和保護(hù)環(huán)境的原則。

《條例》明確縣級人民政府作為農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營的主體責(zé)任，形成“縣道縣管，鄉(xiāng)道村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的分級管理機(jī)制?？h級以上人民政府應(yīng)把農(nóng)村公路發(fā)展納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營體制；縣級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和日常管理工作；村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約，增強(qiáng)村民愛路、養(yǎng)路、護(hù)路意識。

在財政保障方面，《條例》明確農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)實行公共財政分級投入為主、多渠道籌資為輔，鼓勵社會各界共同參與的資金籌措機(jī)制，規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財政投入為主的資金保障機(jī)制，將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入本級財政預(yù)算。

在規(guī)范農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的基礎(chǔ)上，《條例》第五章專設(shè)“運(yùn)營服務(wù)”一章，在全國已出臺的農(nóng)村公路管理法規(guī)中首次細(xì)化落實縣級以上、縣級人民政府及省、市、縣各級交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村公路運(yùn)營的職責(zé)。該章規(guī)定應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的原則運(yùn)營農(nóng)村公路，制定農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營組織模式，建立多部門參與的農(nóng)村公路客運(yùn)安全監(jiān)管機(jī)制，鼓勵建設(shè)集農(nóng)村客運(yùn)、物流、電商、旅游、餐飲購物、養(yǎng)護(hù)等多功能為一體的綜合服務(wù)站，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平。