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小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)遭壟斷 三大運(yùn)營(yíng)商為何繞不過(guò)一家私企

通信 2018-12-30 23:58:43 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)·中青在線 魏其濛

  上海一小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)遭壟斷

  三大運(yùn)營(yíng)商為何繞不過(guò)一家私企

  上海市靜安區(qū)天目西路一小區(qū)的退休市民李文娟(化名)發(fā)現(xiàn),即使安裝了50M的光纖寬帶,小外孫看的直播網(wǎng)課還是經(jīng)??D。反復(fù)投訴報(bào)修后,網(wǎng)速仍然沒(méi)有提上來(lái)。更讓她惱火的是,當(dāng)她前往別家運(yùn)營(yíng)商辦理寬帶業(yè)務(wù)時(shí),竟被對(duì)方以住址“不是居民住宅,屬性不符”為由拒絕了。

  問(wèn)了周圍一圈鄰居后,李文娟才明白,原來(lái)整個(gè)小區(qū)400戶居民的寬帶業(yè)務(wù),都要通過(guò)一家代理電信服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)才能接入。

  小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)被一代理商壟斷

  這家企業(yè)名為“上海市南電信服務(wù)中心有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“市南公司”),天目西路一小區(qū)住戶們10多年來(lái)使用的都是其代理的中國(guó)電信寬帶服務(wù)。

  最近幾年,隨著居民對(duì)帶寬要求的不斷提高,市南公司也聲稱在小區(qū)進(jìn)行了光纖改造,但經(jīng)過(guò)維修人員測(cè)速,市南公司在服務(wù)協(xié)議上承諾的50M光纖寬帶,網(wǎng)速最多只有10M。居民們還反映,市南公司收取的費(fèi)用遠(yuǎn)高于其代理的運(yùn)營(yíng)商提供的價(jià)格。

  更讓李文娟生氣的是這家公司的服務(wù)態(tài)度:“周末報(bào)修經(jīng)常沒(méi)人值班,工作日又敷衍推諉。”于是,她決定在當(dāng)年服務(wù)到期后棄用市南公司,直接辦理中國(guó)電信的寬帶。

  但是,當(dāng)李文娟2015年底前往中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳辦理寬帶時(shí),工作人員卻說(shuō),系統(tǒng)顯示她的居住地址屬于商務(wù)樓宇,不能辦理家用寬帶業(yè)務(wù)。而商用寬帶的費(fèi)用比家用寬帶高出數(shù)倍。

  李文娟很納悶:“我出示了白紙黑字寫有‘住宅’的房產(chǎn)證,還去靜安區(qū)房產(chǎn)交易中心開(kāi)了房屋性質(zhì)的證明,為什么電信仍然不給辦理業(yè)務(wù)?”

  近兩年來(lái),小區(qū)其他居民在別的運(yùn)營(yíng)商那里也遇到了類似情況:他們拿著產(chǎn)權(quán)證件去聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳辦理寬帶,都被對(duì)方以“住址屬于商務(wù)樓宇”為由拒絕。

  小區(qū)另一位年輕居民王東旭(化名)告訴記者,他是小區(qū)里唯一一個(gè)在2012年就辦理了聯(lián)通寬帶的住戶,但去年辦了帶寬升級(jí)業(yè)務(wù)后,網(wǎng)速一直沒(méi)提上來(lái),自己多次投訴都未解決問(wèn)題。去年6月,聯(lián)通客服人員在電話中告訴他,該小區(qū)的所有寬帶進(jìn)線都要通過(guò)市南公司的橋架,是設(shè)備原因?qū)е聼o(wú)法提速。

  王東旭保留著當(dāng)時(shí)投訴時(shí)的電話錄音,客服表示:“市南公司明確答復(fù)了聯(lián)通和電信,他們不接受任何形式的私拉光纜,我們運(yùn)營(yíng)商無(wú)法在小區(qū)直接鋪線。”

  今年12月19日,電信客服人員在李文娟打電話投訴時(shí)表示:“您也知道,現(xiàn)在小區(qū)的業(yè)務(wù)被市南公司壟斷了,至今沒(méi)有解決,所以我們進(jìn)不來(lái)。”

  早在2013年,住建部和工信部就聯(lián)合發(fā)布了《貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》,規(guī)定住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)的通信配套設(shè)施,并應(yīng)滿足多家電信企業(yè)共享使用的需求。上海更是早在2011年就發(fā)布并實(shí)施了《住宅建筑通信配套工程技術(shù)規(guī)范》,要求住宅建設(shè)單位滿足電信企業(yè)的平等接入權(quán)和市民對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的自主選擇權(quán)。

  三大運(yùn)營(yíng)商為何無(wú)法繞過(guò)一家私企

  近年來(lái),媒體曾報(bào)道過(guò)北京、深圳、河南等多地出現(xiàn)小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)被壟斷的事件。這里的居民也曾疑惑,開(kāi)發(fā)商或物業(yè)是否與市南公司簽訂了排他性協(xié)議?

  12月11日,記者以居民身份參加了聯(lián)通上海市北區(qū)分公司工作人員和小區(qū)物業(yè)、居民代表的洽談會(huì)。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理在會(huì)上介紹情況時(shí)說(shuō),小區(qū)的兩幢居民樓1996年建成后,開(kāi)發(fā)商曾委托物業(yè)找到市南公司,在小區(qū)開(kāi)通了比中國(guó)電信價(jià)格稍低的代理電話業(yè)務(wù),隨后又把寬帶業(yè)務(wù)也交給市南公司。

  物業(yè)經(jīng)理在會(huì)上向居民代表再次澄清:開(kāi)發(fā)商撤資后,物業(yè)并沒(méi)有和市南公司簽訂過(guò)任何排他性協(xié)議。物業(yè)在此辦公,工作人員也經(jīng)常感到網(wǎng)速不達(dá)標(biāo),希望使用別家運(yùn)營(yíng)商的寬帶。為了表明態(tài)度,物業(yè)還出具了一份邀請(qǐng)三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)駐小區(qū)的書面文件,當(dāng)面給了聯(lián)通方。

  今年5月,聯(lián)通上海市北區(qū)分公司的工作人員曾與小區(qū)居民代表開(kāi)會(huì)洽談。記者在王東旭提供的會(huì)議錄音中聽(tīng)到,聯(lián)通方承認(rèn)曾與市南公司在2004年簽訂協(xié)議,將該處兩幢居民樓和緊鄰一幢商務(wù)樓的寬帶業(yè)務(wù)都交給市南公司代理。但幾年前業(yè)務(wù)到期后,市南公司不愿意再在此地發(fā)展家庭業(yè)務(wù),只續(xù)簽了商務(wù)樓宇代理協(xié)議,聯(lián)通再三與市南公司溝通,都遭到了拒絕。

  王東旭這才明白,正是因?yàn)槁?lián)通與市南公司續(xù)簽的協(xié)議不再包括家庭業(yè)務(wù),聯(lián)通就以住址性質(zhì)不符為由,拒絕了居民開(kāi)通寬帶的申請(qǐng);而他早年辦理的寬帶業(yè)務(wù),也只能停留在舊協(xié)議時(shí)期的網(wǎng)速。

  那么,聯(lián)通為何不能繞過(guò)市南公司,直接在小區(qū)鋪線發(fā)展業(yè)務(wù)呢?

  王東旭得到的答復(fù)是:“現(xiàn)在幾家運(yùn)營(yíng)商都做不進(jìn)去,市南公司霸在那里不讓用。”對(duì)方還透露,市南公司和聯(lián)通在上海多個(gè)地點(diǎn)都有合作業(yè)務(wù),如果聯(lián)通繞過(guò)市南公司在該小區(qū)直接鋪線,就會(huì)破壞和市南公司的關(guān)系,從而影響其他地方的業(yè)務(wù)。

  類似的情況也出現(xiàn)在電信公司的反饋中。李文娟告訴記者,今年9月初,電信工作人員曾向小區(qū)部分居民回復(fù),由于市南公司不允許,他們無(wú)法在此提供寬帶安裝服務(wù)。

  監(jiān)管部門協(xié)調(diào)無(wú)進(jìn)展

  自去年6月至今,以李文娟和王東旭為代表的十幾戶小區(qū)居民,多次向工信部、市通信管理局、信訪辦、電信公司和聯(lián)通公司等處投訴,但“皮球”被踢來(lái)踢去,問(wèn)題至今沒(méi)有解決。

  事情拖到了今年5月,居民再次請(qǐng)求市通管局出面協(xié)調(diào)。5月中旬,市通管局技術(shù)人員協(xié)同移動(dòng)、電信工作人員來(lái)到小區(qū),在物業(yè)的陪同下勘察了運(yùn)營(yíng)商直接鋪線的條件,均表示沒(méi)有任何技術(shù)問(wèn)題。隨后,電信和移動(dòng)都與物業(yè)就光纖入戶展開(kāi)洽談,但讓居民失望的是,兩家運(yùn)營(yíng)商最終都沒(méi)能與物業(yè)簽訂合同。

  李文娟告訴記者,當(dāng)時(shí)電信、移動(dòng)經(jīng)辦人員給出的說(shuō)法都是,這是因?yàn)槭型ü芫謱?duì)他們的項(xiàng)目申請(qǐng)遲遲沒(méi)有審批。

  居民再次詢問(wèn)市通管局,三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入小區(qū)鋪線,是否需要獲得審批?

  9月20日,通管局工作人員在電話中回復(fù)了王東旭。記者在錄音中聽(tīng)到,對(duì)方表示,通管局沒(méi)有安排聯(lián)通和電信用市南公司的線路,而且在政策上,三大運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)鋪線并不需要通管局的審批。最后對(duì)方表示,通管局將在數(shù)天后出面,安排市南公司、聯(lián)通、物業(yè)、居民各方會(huì)談。截至目前,居民還沒(méi)有等到這次會(huì)談。

  另一個(gè)事實(shí)是,雖然三大運(yùn)營(yíng)商始終未能在小區(qū)直接鋪線,但市南公司曾與聯(lián)通、電信協(xié)調(diào),于今年8月至10月陸續(xù)為十余戶投訴次數(shù)最多的居民單獨(dú)裝上了光纖,費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)商提供的價(jià)格一致,其中包括李文娟與王東旭。

  經(jīng)過(guò)一年多的折騰,這個(gè)小區(qū)的居民們?nèi)栽趯拵?wèn)題上“掙扎”。他們想知道,究竟何時(shí)才能用上自主選擇的寬帶服務(wù)?(中國(guó)青年報(bào)·中青在線)

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