近日，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)體辦公室組織召開《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》)立項(xiàng)論證專家座談會(huì)，市人大常委會(huì)副主任閆傲霜出席并講話，市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、教科文衛(wèi)體辦公室主任劉玉芳主持會(huì)議。

會(huì)上，北京市科委副主任楊仁全匯報(bào)了《條例》立項(xiàng)論證工作前期研究成果，包括立法的必要性、可行性、基本思路、主要制度設(shè)計(jì)等。市人大常委會(huì)法制辦、市政府法制辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門分別就立項(xiàng)論證工作發(fā)表了意見。

與會(huì)專家認(rèn)為，新修訂的國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自2015年10月實(shí)施以來，在貫徹落實(shí)中面臨著巨大挑戰(zhàn)，一些規(guī)定在執(zhí)行過程中存在著理解不一致、落實(shí)不到位的情況，科技成果轉(zhuǎn)化的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。北京在我國(guó)提高原始創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中肩負(fù)著重要職責(zé)和使命，亟需一部科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)，將上位法的有關(guān)精神和規(guī)定落到實(shí)處，解決北京市科技成果轉(zhuǎn)化中的制度障礙和突出問題。在制定條例的過程中，要進(jìn)一步明確這部法規(guī)的定位，著眼于制定“權(quán)利法”而不是“政策法”，圍繞各方權(quán)利義務(wù)機(jī)制構(gòu)建新型的成果轉(zhuǎn)化關(guān)系；要力爭(zhēng)有所突破，充分總結(jié)先行先試和制度探索的成功經(jīng)驗(yàn)，在成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)和保障制度建設(shè)方面突出北京特色，走在全國(guó)前列；要強(qiáng)化法規(guī)的指引性，明確態(tài)度立場(chǎng)、統(tǒng)一政策環(huán)境、明晰實(shí)施路徑，消除成果轉(zhuǎn)化人員的后顧之憂。

閆傲霜對(duì)立項(xiàng)論證的前期研究工作給予了充分肯定，同時(shí)指出：第一，關(guān)于法規(guī)定位。要明確法規(guī)性質(zhì)，聚焦技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)的銜接，調(diào)整對(duì)象既涉及體制內(nèi)又涉及體制外，規(guī)范的行為涵蓋從研發(fā)到生產(chǎn)到市場(chǎng)；第二，要明確法規(guī)需要重點(diǎn)解決的問題。法規(guī)調(diào)整的是成果轉(zhuǎn)化過程中各方主體的關(guān)系，而不僅僅是如何促進(jìn)轉(zhuǎn)化，名稱上可以考慮《北京市科技成果轉(zhuǎn)化條例》；第三，要與相關(guān)法律法規(guī)做好銜接。涉及成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)比較多，相互之間甚至存在表述不一致、規(guī)定不協(xié)調(diào)的情況，要圍繞真正解決北京的實(shí)際問題，找準(zhǔn)法律依據(jù)；第四，要聚焦下一步重點(diǎn)研究的問題。包括職務(wù)發(fā)明成果的權(quán)屬問題，中央在京單位的適用性問題，政府、高校院所、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方主體的權(quán)責(zé)問題。希望市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)與市政府相關(guān)部門密切配合，繼續(xù)深入研究，把立項(xiàng)論證工作夯實(shí)。