（原標(biāo)題：滴滴反壟斷調(diào)查兩年仍無結(jié)論？）

滴滴在國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車市場(chǎng)一家獨(dú)大 供圖/視覺中國(guó)

滴滴握有多塊金融牌照 供圖/視覺中國(guó)

昨天，廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王富民表示，滴滴一直拒絕數(shù)據(jù)接入接受監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，它要把有關(guān)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、無誤地傳輸?shù)浇煌ú康谋O(jiān)管平臺(tái)。到目前為止，滴滴公司并沒有把它的有關(guān)數(shù)據(jù)全部傳到監(jiān)管平臺(tái)，特別是滴滴順風(fēng)車。王富民也指出，滴滴公司目前對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)是壟斷的，要打破壟斷市場(chǎng)，鼓勵(lì)推動(dòng)其他的網(wǎng)約車平臺(tái)在當(dāng)?shù)芈涞?，形成和滴滴?jìng)爭(zhēng)的局面。事實(shí)上，2016年8月滴滴宣布與優(yōu)步中國(guó)合并，隨后受到相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查并被多次約談，但目前該案尚未有明確的調(diào)查結(jié)果公布。合并后的滴滴公司隨即成為網(wǎng)約車市場(chǎng)上的絕對(duì)老大。

商務(wù)部收到第三方投訴展開調(diào)查

兩年前，滴滴與優(yōu)步中國(guó)合并運(yùn)行。當(dāng)時(shí)滴滴一度曾表示收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)后兩家公司合并年收入并未達(dá)到反壟斷審查門檻。盡管如此，商務(wù)部因收到未具名的第三方投訴，仍然對(duì)這起合并案發(fā)起調(diào)查。

根據(jù)公開的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查流程圖，相關(guān)的反壟斷調(diào)查，大致要經(jīng)過申報(bào)人提交申報(bào)材料、補(bǔ)充材料，先后經(jīng)行政事務(wù)服務(wù)中心，反壟斷局等提交及反饋環(huán)節(jié)；如果反壟斷局確定立案，則會(huì)向申報(bào)人提出立案后補(bǔ)充問題清單，經(jīng)申報(bào)人進(jìn)一步補(bǔ)充資料，之后再經(jīng)反壟斷局以及主管部委審議做出相關(guān)裁定，同時(shí)，還會(huì)就禁止集中或附加限制性條件的決定向社會(huì)公開。

資料顯示，自2016年8月1日滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的消息傳出，商務(wù)部反壟斷局隨即分別在8月2日、8月17日兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報(bào)的原因，提交有關(guān)文件、資料，了解網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)模式和相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等。9月2日，商務(wù)部在一個(gè)月內(nèi)第三次發(fā)表聲明，表示將繼續(xù)依法推進(jìn)本案調(diào)查工作。2017年7月，商務(wù)部再次明確指出，已多次約談滴滴出行，也正在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)合并案依法進(jìn)行調(diào)查。

滴滴股權(quán)結(jié)構(gòu)影響調(diào)查？

早在滴滴、優(yōu)步合并時(shí)，就有多個(gè)證據(jù)顯示，滴滴利用了VIE的股權(quán)結(jié)構(gòu)。當(dāng)時(shí)Uber中國(guó)并入新公司，總共占新公司6.66%的股權(quán)，但享有新公司20%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，其背后的股權(quán)設(shè)計(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜。業(yè)內(nèi)人士分析，這或許是由于滴滴公司的“雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)”設(shè)計(jì)。一些公司設(shè)置了雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過分離現(xiàn)金流和控制權(quán)，對(duì)公司實(shí)行有效控制的手段。在這類公司中，股份被劃分為高、低兩種投票權(quán)。對(duì)于VIE股權(quán)結(jié)構(gòu)，滴滴早期投資人朱嘯虎也曾在一篇自述中提到，滴滴“做VIE海外架構(gòu)需要時(shí)間”，這證明了滴滴公司確實(shí)使用了VIE結(jié)構(gòu)。

據(jù)上證報(bào)報(bào)道，滴滴的終極公司是一家注冊(cè)在開曼群島的離岸公司，名為Xiaoju Kuaizhi Inc.(小桔快智)，其再設(shè)立開曼和維爾京殼公司控制香港殼公司，香港殼公司再通過境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)協(xié)議控制滴滴境內(nèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)體。這一公司運(yùn)作模式，即所謂的VIE結(jié)構(gòu)。

工商資料顯示，在香港，有一家名為“小桔科技香港有限公司”的外商投資企業(yè)，其在北京全資投資的北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司，其注冊(cè)資本達(dá)到56000萬元人民幣，法定代表人為程維，滴滴早期的投資人王剛、朱嘯虎也是嘀嘀無限的董事成員。同時(shí)，在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)中還可以查詢到一家名為滴滴（中國(guó)）科技有限公司的注冊(cè)公司，該公司注冊(cè)資本達(dá)到20000萬美元，法定代表人為程維，公司高層信息中，柳青等人的名字赫然在列。這兩家體量比小桔科技大得多的公司，注冊(cè)地都在香港，這樣的結(jié)構(gòu)和資本設(shè)置，使得滴滴公司疑似VIE的結(jié)構(gòu)逐漸浮出水面。

目前，滴滴擁有幾十家子、孫公司，包括滴滴商業(yè)服務(wù)有限公司、滴滴云信息技術(shù)有限公司、小桔科技有限公司、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司等，還有融資租賃、保險(xiǎn)等公司。

滴滴的VIE結(jié)構(gòu)對(duì)其并購(gòu)優(yōu)步的反壟斷調(diào)查也有影響。滴滴優(yōu)步于2年前合并運(yùn)行，此后，新的滴滴公司成為網(wǎng)約車市場(chǎng)上的絕對(duì)老大，其體量巨大，兼做出租車、快車、專車、順風(fēng)車、巴士、共享自行車等多個(gè)業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)，二者合并是否涉及壟斷的消息被市場(chǎng)所關(guān)注。商務(wù)部曾表示，滴滴優(yōu)步合并沒有向商務(wù)部申報(bào)，正在根據(jù)《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

不過，兩年過去了，仍無官方調(diào)查結(jié)果公布。有知情人士表示，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，商務(wù)部一般不受理VIE股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司的反壟斷申報(bào)，此前也有涉及到外國(guó)投資者通過搭建VIE模式并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)達(dá)到了經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的案例，但商務(wù)部還未有相關(guān)審查判定。一個(gè)例外是，在沃爾瑪并購(gòu)1號(hào)店時(shí)，商務(wù)部曾以“明確禁止沃爾瑪控制1號(hào)店的增值電信業(yè)務(wù)（包括通過VIE安排控制的增值電信業(yè)務(wù)）”為附加條件，通過了該并購(gòu)案。不過，從滴滴收購(gòu)優(yōu)步的案例來看，滴滴為買方，買方為VIE結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何判斷，尚無定論。

反壟斷調(diào)查時(shí)限模糊

“網(wǎng)約車屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新業(yè)態(tài)，技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式日新月異。商務(wù)部在深入研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和特點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面分析評(píng)估交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的影響，并通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析等多種方式，進(jìn)一步了解網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等?！比ツ?，商務(wù)部發(fā)言人回應(yīng)該案相關(guān)調(diào)查情況時(shí)曾指出。

值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，此前包括發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。2018年，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將多年來分散在商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并，目前已統(tǒng)一歸屬在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

無論如何，相關(guān)商業(yè)法研究人士指出，對(duì)于反壟斷案調(diào)查是否應(yīng)有明確時(shí)限，目前有關(guān)這一點(diǎn)行業(yè)規(guī)定還很模糊甚至是空白。上述人士同時(shí)表示，為了保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于反壟斷調(diào)查結(jié)果應(yīng)該公布，同時(shí)對(duì)于調(diào)查過程也應(yīng)該適時(shí)告知。

文/本報(bào)記者 任笑元 溫婧

關(guān)注

滴滴：約車平臺(tái)背后的 龐然大物

正處于風(fēng)口浪尖的滴滴公司，日前成立了滴滴股權(quán)投資有限公司和股權(quán)投資基金管理有限公司，主要從事與股權(quán)投資基金管理及咨詢相關(guān)的業(yè)務(wù)。主業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)出行業(yè)務(wù)的滴滴，為何要注冊(cè)與金融投資相關(guān)的公司呢？事實(shí)上，滴滴早已不是單純的網(wǎng)約車公司，而是一家手握數(shù)張金融牌照、業(yè)務(wù)橫跨出行、金融、保險(xiǎn)、汽車后服務(wù)市場(chǎng)等多個(gè)業(yè)務(wù)的大型綜合互聯(lián)網(wǎng)公司。

滴滴本月成立兩家金融公司

國(guó)家工商系統(tǒng)資料顯示，新注冊(cè)的兩家公司滴滴（廈門）股權(quán)投資有限公司和滴滴（廈門）股權(quán)投資基金管理有限公司均成立于本月中旬。其中，前者的經(jīng)營(yíng)范圍包括依法從事對(duì)非公開交易的企業(yè)股權(quán)進(jìn)行投資以及相關(guān)咨詢服務(wù)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的投資，投資管理，受托管理股權(quán)投資，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；后者的經(jīng)營(yíng)范圍則多了“受托管理股權(quán)投資基金，提供相關(guān)咨詢服務(wù)”的內(nèi)容，其余與前者相同。

對(duì)于新成立公司的目的，滴滴公司并未給出回應(yīng)，有消息猜測(cè)，這是滴滴方面在為上市而做出的準(zhǔn)備。其中滴滴（廈門）股權(quán)投資有限公司的法定代表人為滴滴出行的CEO程維，他的出資比例為80%，另外20%由滴滴CTO張博出資。滴滴（廈門）股權(quán)投資基金管理有限公司的出資人則是北京小桔科技有限公司。

滴滴握有多塊金融牌照

實(shí)際上，滴滴早已切入金融領(lǐng)域。今年4月，滴滴上線信貸產(chǎn)品“滴水貸”，用戶最高可申請(qǐng)30萬元的貸款額度，享有較低利率。據(jù)悉，在該產(chǎn)品中，滴滴更多地充當(dāng)“平臺(tái)”角色，為產(chǎn)品進(jìn)行導(dǎo)流和數(shù)據(jù)支持，而背后的資金來源、最終風(fēng)控審核方并非滴滴，是與其合作的正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)，首批合作銀行為新網(wǎng)銀行。

不過，滴滴自己也握有多塊金融牌照，包括支付、融資租賃、小貸等。滴滴在今年春節(jié)前成立了金融事業(yè)部，內(nèi)部郵件顯示，該部門的業(yè)務(wù)要“以科技手段賦能金融行業(yè)，致力于為滴滴司機(jī)和用戶提供保險(xiǎn)、信貸、理財(cái)（注冊(cè)領(lǐng)紅包）、支付、汽車金融等普惠金融服務(wù)”。

目前，滴滴還推出了“辦銀行卡”“保險(xiǎn)車險(xiǎn)”等業(yè)務(wù)。其中，滴滴分別針對(duì)車主和乘客推出“滴滴車險(xiǎn)”“滴滴出行?！薄岸萝囯U(xiǎn)”，還有名為“尊享e生”的醫(yī)療保險(xiǎn)。上述保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都是滴滴作為平臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)各大保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行分發(fā)銷售。滴滴還與招商銀行合作，推出聯(lián)名信用卡和借記卡。工商系統(tǒng)顯示，由滴滴母公司北京小桔科技有限公司全資持有的“深圳北岸商業(yè)保理有限公司”，其經(jīng)營(yíng)范圍就包括保付代理（非銀行融資類），從事?lián)I(yè)務(wù)（不含融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等。不過值得注意的是，滴滴目前還未取得保險(xiǎn)方面的牌照，其另一家全資子公司南岸（上海）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司就已經(jīng)更名為上海桔道網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍也從“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)”變更為網(wǎng)絡(luò)科技相關(guān)。

而滴滴旗下的眾富融資租賃（上海）有限公司，其經(jīng)營(yíng)范圍主要包括融資租賃業(yè)務(wù)及擔(dān)保，目前在廣州、廈門、佛山、泉州、東莞、西安、南寧等都設(shè)有分公司。滴滴旗下的融資租賃公司主要業(yè)務(wù)包括專車等租車業(yè)務(wù)。有司機(jī)曾表示，為了取得合規(guī)的營(yíng)運(yùn)車輛所有權(quán)，自己向滴滴旗下的租車公司租賃汽車，并加入該公司、成為一名滴滴專車司機(jī)，受公司管理。

網(wǎng)貸之家研究院院長(zhǎng)于百程曾表示：“無論是BAT這類互聯(lián)網(wǎng)巨頭還是細(xì)分行業(yè)的龍頭，在積累了大量的用戶之后，都將互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)作為新的著力點(diǎn)，甚至未來金融類業(yè)務(wù)會(huì)從輔助性的業(yè)務(wù)演變?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)。滴滴具有大量的司機(jī)和打車用戶，這類用戶標(biāo)簽明確，司機(jī)具有購(gòu)車融資、車險(xiǎn)等明確的金融需求，打車用戶也是優(yōu)質(zhì)的理財(cái)人群，可以說，滴滴發(fā)力提供金融服務(wù)，具有一定的優(yōu)勢(shì)。”

對(duì)于滴滴開展金融業(yè)務(wù)，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員石大龍認(rèn)為，“目前滴滴海量的用戶和流量，已經(jīng)形成數(shù)據(jù)閉環(huán)，金融是其用戶、流量和數(shù)據(jù)變現(xiàn)的重要途徑。而保險(xiǎn)、信貸（包括汽車金融）、理財(cái)?shù)葎t是利潤(rùn)率相對(duì)較高的業(yè)務(wù)，開展此類業(yè)務(wù)是滴滴的必然之舉?！?/p>

滴滴切入汽車后服務(wù)市場(chǎng)

滴滴還于近期成立了汽車服務(wù)平臺(tái)“小桔車服”，小桔車服旗下包括各項(xiàng)業(yè)務(wù)如：

小桔有車通過整合車源及金融資源，為車主提供汽車租售服務(wù)；小桔加油以流量和專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力賦能油站，為車主提供高性價(jià)比的加油服務(wù)；小桔養(yǎng)車為車主提供正品、優(yōu)價(jià)、便捷的養(yǎng)車服務(wù)，目前已在華東、華南7個(gè)城市落地；分時(shí)租賃業(yè)務(wù)以出行場(chǎng)景、品牌及汽車運(yùn)營(yíng)能力為依托，提供短時(shí)自駕租車服務(wù)。

根據(jù)滴滴提供的數(shù)據(jù)，滴滴的相關(guān)服務(wù)已經(jīng)運(yùn)行3年，汽車租售、加油、維保、分時(shí)租賃等多項(xiàng)汽車服務(wù)與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)目前已經(jīng)覆蓋200多個(gè)城市、5000多家合作伙伴和渠道商，年化成交額超過370億元。預(yù)計(jì)到2018年年底，汽車服務(wù)平臺(tái)的年化成交額將達(dá)到900億元。

文/本報(bào)記者 溫婧