原標(biāo)題：長(zhǎng)沙市住宅物業(yè)消防安全管理辦法

　　長(zhǎng)沙市人民政府令

　　第137號(hào)

　　《長(zhǎng)沙市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 胡忠雄

　　2018年10月27日

　　第一條 為了加強(qiáng)住宅物業(yè)消防安全管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理，適用本辦法。

　　本法所稱住宅物業(yè)是指供家庭居住使用的房屋(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分)及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地。

　　第三條 住宅物業(yè)消防安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)施綜合治理。

　　住宅物業(yè)消防安全管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全責(zé)任制，執(zhí)行住宅物業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展住宅物業(yè)消防安全檢查，落實(shí)住宅物業(yè)消防安全管理職責(zé)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將住宅物業(yè)消防安全管理納入基層社會(huì)綜合治理范疇，建立健全消防安全組織，落實(shí)住宅物業(yè)消防安全管理措施。

　　第五條 消防主管部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅物業(yè)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，主要履行以下職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、督促居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、微型消防站等開展住宅物業(yè)消防安全工作;

　　(二)受理火災(zāi)隱患的投訴、舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法查處;

　　(三)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)應(yīng)急救援工作;

　　(四)組織開展住宅物業(yè)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn);

　　(五)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練、滅火、救生技能培訓(xùn)等提供技術(shù)指導(dǎo);

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定做好住宅物業(yè)消防安全管理工作;其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好住宅物業(yè)消防安全管理工作。

　　第六條 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定住宅物業(yè)消防安全管理公約，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　第七條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展住宅物業(yè)消防安全知識(shí)宣傳，對(duì)火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第八條 鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化技術(shù)提升住宅物業(yè)消防安全防范服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第九條 住宅物業(yè)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防安全管理規(guī)定。

　　業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)消防安全管理規(guī)定和合同約定履行消防安全責(zé)任。

　　第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

　　(一)實(shí)行消防安全責(zé)任制，確定各崗位消防安全責(zé)任人員，明確崗位消防安全職責(zé)，制定并落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案;

　　(二)成立志愿消防隊(duì)伍，每季度至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年組織業(yè)主、物業(yè)使用人至少進(jìn)行一次以消防設(shè)施和器材使用、滅火和安全疏散為重點(diǎn)的消防宣傳和演練活動(dòng);

　　(三)每日對(duì)住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、消防車通道等共有部位、共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，保持出口、通道暢通和消防設(shè)施、器材完好有效;

　　(四)設(shè)有消防控制室的，配備取得上崗證的自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員，實(shí)行消防控制室24小時(shí)值班制度;

　　(五)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，每年對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行至少一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行;

　　(六)開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓(xùn)，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防警告牌、消防公益廣告、消防櫥窗等消防知識(shí)宣傳設(shè)施，結(jié)合火災(zāi)特點(diǎn)和形勢(shì)，定期更新宣傳內(nèi)容;

　　(七)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　住宅物業(yè)沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)使用人履行前款規(guī)定的消防安全責(zé)任，居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十一條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

　　(一)遵守消防安全管理規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定;

　　(二)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告;

　　(三)做好自用房屋、自用設(shè)備和場(chǎng)地的防火安全工作，及時(shí)排查、整改火災(zāi)隱患;

　　(四)不得破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

　　(一)組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全規(guī)定，落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng);

　　(二)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居(村)民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(三)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全工作;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十三條 居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列住宅物業(yè)消防安全責(zé)任：

　　(一)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)履行消防安全責(zé)任;

　　(二)組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火檢查;

　　(三)成立志愿消防隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性的住宅物業(yè)消防安全宣傳教育和消防應(yīng)急演練，根據(jù)需要建立微型消防站;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十四條 供水、供電、供氣、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)住宅物業(yè)的消防用水、電氣線路、燃?xì)夤艿篮屯ㄐ啪€路等設(shè)施設(shè)備定期檢測(cè)，消除隱患，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)處置工作。

　　通信企業(yè)在住宅物業(yè)的管道井等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行線路敷設(shè)、設(shè)備安裝和維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工，不得破壞住宅物業(yè)原有的消防安全條件。

　　第十五條 禁止任何單位和個(gè)人在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　(一)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;

　　(二)占用、堵塞、封閉消防車道、疏散通道、安全出口，或者有其他妨礙消防車通行和人員安全疏散的行為;

　　(三)利用管道井、避難層、設(shè)備層、地下車庫(kù)堆放雜物等影響消防安全的行為;

　　(四)在疏散通道、安全出口使用明火;

　　(五)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，妨礙消防火災(zāi)撲救或者影響消防設(shè)施完整使用;

　　(六)擅自改變住宅物業(yè)規(guī)劃用途，不符合消防安全要求;

　　(七)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品;

　　(八)違反規(guī)定燃放煙花爆竹;

　　(九)擅自清除火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng);

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十六條 業(yè)主、物業(yè)使用人需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的消防安全禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主、物業(yè)使用人。

　　裝飾裝修房屋時(shí)，電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用以及電器線路、燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　第十七條 租賃房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任。

　　第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃定的電動(dòng)車(不含電動(dòng)汽車)、電動(dòng)自行車停車區(qū)域，不得影響人員疏散、消防車通行及舉高消防車作業(yè)。

　　住宅物業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動(dòng)車(不含電動(dòng)汽車)、電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所，并配備符合用電安全要求的充電設(shè)施。因客觀條件無法設(shè)置集中充電場(chǎng)所的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守安全用電規(guī)定。

　　禁止在樓梯間、樓梯出入口停放電動(dòng)車(不含電動(dòng)汽車)、電動(dòng)自行車。禁止違反用電安全給電動(dòng)車(不含電動(dòng)汽車)、電動(dòng)自行車充電。

　　第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在消防車通道、消防車作業(yè)場(chǎng)地、疏散通道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施附近，設(shè)置禁止占用遮擋的消防安全警示標(biāo)語。

　　第二十條 住宅物業(yè)管理區(qū)域設(shè)有消防控制室的，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立微型消防站。微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由消防主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以明確。

　　鼓勵(lì)在住宅物業(yè)內(nèi)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

　　第二十一條 共用消防設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支。

　　共用消防設(shè)施保修期滿后的維修和更新、改造費(fèi)用，從物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支，具體按照《長(zhǎng)沙市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》(長(zhǎng)沙市人民政府令第124號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消防檔案，消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，具體內(nèi)容按照住宅物業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給業(yè)主委員會(huì)或者承接的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)住宅物業(yè)內(nèi)有違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約等妨害公共消防安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻并督促整改;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)、居(村)民委員會(huì)或者消防主管部門報(bào)告，相關(guān)單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，消防主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告區(qū)縣(市)人民政府，由區(qū)縣(市)人民政府依法處理。

　　第二十四條 消防主管部門或者其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，以及接到火災(zāi)隱患的投訴、舉報(bào)，未依法查處，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，未保持住宅物業(yè)的共用消防設(shè)施完好有效的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款，由消防主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，未對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，以及未按規(guī)定開展檢測(cè)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十七條，由消防主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處罰。

　　第二十六條 通信企業(yè)違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定，在住宅物業(yè)的管道井等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行線路敷設(shè)、設(shè)備安裝和維修時(shí)未規(guī)范施工，破壞住宅物業(yè)原有的消防安全條件，構(gòu)成火災(zāi)隱患的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款，由消防主管部門通知采取措施消除火災(zāi)隱患;未及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患的，消防主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第十八條第三款的規(guī)定，在樓梯間、樓梯出入口停放電動(dòng)車(不含電動(dòng)汽車)、電動(dòng)自行車，妨礙安全疏散行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條，由消防主管部門處警告或者五百元以下罰款;拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 對(duì)違反住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定受行政或刑事處罰的單位和個(gè)人，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將違法信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第三十條 本辦法自2019年1月1日起施行。