并教民成〔2020〕5號

各縣（市、區(qū)）教育局，各民辦中小學(xué)校：

為進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)我市民辦教育健康發(fā)展，太原市教育局研究制定了《民辦中小學(xué)校記分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》已通過行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                                       

本《辦法》自2020年11月15日起試行。

附件：民辦中小學(xué)校記分管理辦法（試行）                          

太原市教育局

2020年10月14日

民辦中小學(xué)校記分管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為支持和規(guī)范我市民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》和《中共山西省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全省民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）>的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市、縣兩級教育行政部門監(jiān)管的民辦中小學(xué)校及其舉辦者和校長。

民辦中小學(xué)校黨組織書記主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的教育方針，保證辦學(xué)的正確政治方向。民辦中小學(xué)校黨組織建設(shè)及其工作人員違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任追究按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)落實(shí)。

第三條 市、縣兩級教育行政部門按照“誰主管，誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對民辦中小學(xué)校事中事后監(jiān)管，對所屬民辦中小學(xué)校違規(guī)行為進(jìn)行記分管理。市教育行政部門對各縣（市、區(qū)）教育行政部門的記分管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分結(jié)果作為民辦學(xué)校主管機(jī)關(guān)年檢的重要依據(jù)，并納入學(xué)校等級評審、質(zhì)量考核體系和信用管理，同時向社會公開。

第五條 民辦中小學(xué)校在辦學(xué)過程中違反有關(guān)法律規(guī)定構(gòu)成行政處罰或行政處理的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并按照本辦法相關(guān)條款實(shí)施違規(guī)行為記分，不得以違規(guī)行為記分代替行政處罰或行政處理。

第二章 記分管理

第六條 民辦中小學(xué)校及其舉辦者、校長違規(guī)行為記分實(shí)行累積記分制度，累積記分周期以年檢年度為周期單位（一年），自辦學(xué)許可證加蓋年檢結(jié)果章之日起算。一個周期滿后記分清零，重新起算。

第七條 民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分總值為學(xué)校法人、舉辦者及校長違規(guī)行為記分之和。民辦中小學(xué)校設(shè)立分校區(qū)的，以學(xué)校為單位進(jìn)行記分管理。

第八條 根據(jù)民辦中小學(xué)校違規(guī)行為的情節(jié)輕重，單次記分的分值分為1分、2分、3分、4分、6分、12分六個檔次，具體見附件《民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》。

第九條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取日常監(jiān)督、督導(dǎo)評估和執(zhí)法檢查等多種形式加強(qiáng)對民辦中小學(xué)校的監(jiān)管。

第十條 民辦中小學(xué)校發(fā)生名稱、舉辦者、校長、法定代表人變更的，違規(guī)行為記分周期不變，該周期內(nèi)累積的記分繼續(xù)有效。

第十一條 同一次監(jiān)督檢查中，民辦中小學(xué)校多次違反同一記分情形的，按照發(fā)生一次違規(guī)行為予以記分；同一次監(jiān)督檢查中，民辦中小學(xué)校存在違反兩種以上不同記分情形的，應(yīng)分別予以記分。

第十二條 民辦中小學(xué)校違規(guī)行為有下列情形之一的，應(yīng)加倍記分：

（一）造成嚴(yán)重社會后果和惡劣影響的；

（二）隱匿、損毀違規(guī)行為證據(jù)的；

（三）同一違規(guī)行為整改不到位的；

（四）阻礙或拒絕教育行政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)或者拒不改正違法違規(guī)行為的。

第十三條 民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分總分值滿24分，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)監(jiān)管，并將《民辦中小學(xué)校記分管理預(yù)警通知書》送達(dá)該學(xué)校，對其舉辦者和校長進(jìn)行誡勉談話。

第十四條 教育行政部門發(fā)現(xiàn)民辦中小學(xué)校、民辦中小學(xué)校舉辦者、校長存在違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查取證，民辦中小學(xué)校和當(dāng)事責(zé)任人確認(rèn)后，在10個工作日內(nèi)將《民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分通知書》分別送達(dá)民辦中小學(xué)校法定代表人及民辦中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)，將《違規(guī)行為責(zé)任人記分通知書》送達(dá)當(dāng)事責(zé)任人。相關(guān)學(xué)校和當(dāng)事人應(yīng)積極整改。民辦中小學(xué)?；虍?dāng)事責(zé)任人拒絕接收的，由兩名以上行政執(zhí)法人員在記分通知書上說明拒絕的原因并簽字后即視為送達(dá)。

第十五條 民辦中小學(xué)校及學(xué)校舉辦者、校長對記分有異議，可在收到記分通知書后5個工作日內(nèi)向教育行政主管部門送交書面陳述和申辯意見，教育行政主管部門應(yīng)在收到書面陳述和申辯意見后7個工作日內(nèi)進(jìn)行記分復(fù)核并將復(fù)核結(jié)果書面通知異議申請人，經(jīng)復(fù)核需進(jìn)行更正記分的，應(yīng)立即更正記分。

第十六條 民辦中小學(xué)校因違規(guī)行為受到行政處罰時，教育行政部門在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，應(yīng)將《民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分通知書》一并送達(dá)民辦中小學(xué)校。

第十七條 民辦中小學(xué)校因違規(guī)行為受到其他行政機(jī)關(guān)行政處罰的，教育行政部門在收到其他行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書或通報之后，應(yīng)按照本辦法規(guī)定予以記分，并同時送達(dá)記分通知書。

第十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦中小學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人員違規(guī)行為記分檔案。

第十九條 教育行政部門要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)民辦中小學(xué)校依法辦學(xué)意識，督促民辦中小學(xué)校按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，積極查找、整改違規(guī)行為，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)依法治校。

第三章 記分處理

第二十條 一個記分周期內(nèi)民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分總分值滿12分，取消該校年度評優(yōu)資格；記分總分值滿24分，進(jìn)行黃牌警告；記分總分值滿24分、32分、40分，分別核減該校下一學(xué)年10%、20%、30%的招生計(jì)劃；記分總分值滿48分，核減該校下一學(xué)年100%的招生計(jì)劃。

第二十一條 一個記分周期內(nèi)民辦中小學(xué)校舉辦者違規(guī)行為記分滿8分，對其進(jìn)行誡勉談話；記分滿16分，取消評優(yōu)資格；記分滿24分，進(jìn)行黃牌警告；記分滿36分，將其列入民辦學(xué)校舉辦者從業(yè)黑名單。

第二十二條 一個記分周期內(nèi)民辦中小學(xué)校校長違規(guī)行為記分滿16分，對其進(jìn)行誡勉談話；記分滿24分，取消評優(yōu)資格；記分滿36分，進(jìn)行黃牌警告；記分滿48分，將其列入民辦學(xué)校校長從業(yè)黑名單。

第二十三條 民辦中小學(xué)校違規(guī)超計(jì)劃招生拒不整改或整改不到位的，除按規(guī)定記分外，等額核減下一學(xué)年招生計(jì)劃。學(xué)校無招生計(jì)劃違規(guī)招生或者違規(guī)超計(jì)劃招生人數(shù)占批準(zhǔn)招生計(jì)劃數(shù)30%以上的，核減該校下一學(xué)年100%的招生計(jì)劃。若核減比例與第二十條規(guī)定核減比例不一致的，按照兩情形中最高額度確定核減比例。

第二十四條 民辦中小學(xué)校存在山西省教育廳《關(guān)于對全省民辦學(xué)校進(jìn)行年度檢查的通知》規(guī)定情形之一拒不整改或整改不到位的，除按規(guī)定記分外，該年度年檢結(jié)論為不合格：

（一）學(xué)校擅自設(shè)立分校區(qū)；

（二）學(xué)校擅自分立、合并，擅自變更舉辦者、辦學(xué)層次、辦學(xué)地址、學(xué)校名稱和辦學(xué)類別；

（三）學(xué)校拖欠教職工集體工資，造成惡劣社會影響；

（四）發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（五）學(xué)校變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證；

（六）學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患而不及時采取措施，造成嚴(yán)重后果；

（七）學(xué)校食品安全責(zé)任、傳染病防控措施落實(shí)不力，造成傳染病流行、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（八）學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的教育捐助款、教育儲備金或其他形式的非法融資活動；

（九）學(xué)校抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重；

（十）違反國家法律法規(guī)規(guī)定的其他問題的。

第四章 附則

第二十五條《民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分通知書》《民辦中小學(xué)校記分管理預(yù)警通知書》《違規(guī)行為責(zé)任人記分通知書》《民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》由市教育行政部門統(tǒng)一制定。

第二十六條 根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的調(diào)整，市教育行政部門應(yīng)對本辦法及記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第二十七條 本辦法由太原市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2020年11月15日起試行，有效期為兩年。 

附件：1.民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn).xlsx

      2.民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分通知書（式樣）.docx

      3.民辦中小學(xué)校記分管理預(yù)警通知書（式樣）.docx

      4.違規(guī)行為責(zé)任人記分通知書（式樣）.docx

      5.民辦中小學(xué)校違規(guī)行為記分統(tǒng)計(jì)表（式樣）.docx

      6.xxxx年度太原市民辦中小學(xué)校違規(guī)行為累計(jì)記分統(tǒng)計(jì)表（公布）.docx

      7.違規(guī)行為責(zé)任人記分統(tǒng)計(jì)表（式樣）.docx