6月7日下午，中國發(fā)展研究基金會、中國對外承包工程商會在澳門第九屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上聯(lián)合發(fā)布了《“一帶一路”國際基礎(chǔ)設(shè)施合作白皮書：讓發(fā)展可及》（以下簡稱《白皮書》）?！栋灼坊趦杉覚C(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的同名課題研究，在過去兩年里，聯(lián)合課題組調(diào)研了9個“一帶一路”沿線及域外國家，與80多家中外企業(yè)、20余家國際機(jī)構(gòu)和智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了中企在“一帶一路”區(qū)域的在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目近20個。國際領(lǐng)先的工程機(jī)械企業(yè)卡特彼勒公司支持了該課題研究。

《“一帶一路”國際基礎(chǔ)設(shè)施合作白皮書：讓發(fā)展可及》發(fā)布>基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”發(fā)展合作的優(yōu)先領(lǐng)域?！栋灼芬浴白尠l(fā)展可及”為主題，回顧了“一帶一路”倡議提出五年來，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以及中國與相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作情況。《白皮書》分析了沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施競爭力情況，在56個有數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體中，過去6年里有25個經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力呈持續(xù)上升或止跌回升狀態(tài)，有15個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力保持了穩(wěn)定。分析顯示，中國的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力在全球居于高競爭力集團(tuán)，在交通領(lǐng)域優(yōu)勢尤其明顯，得分達(dá)到5.1分（沿線經(jīng)濟(jì)體平均得分為3.78分），顯示出巨大的優(yōu)勢互補(bǔ)潛力。中國對外承包工程商會發(fā)布的《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)》也顯示，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總指數(shù)達(dá)到近10年來的峰值，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。自2015年中國發(fā)布“一帶一路”的《愿景與行動》以來，中國和沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施合作駛?cè)肓丝燔嚨馈?017年，中國企業(yè)在沿線的工程承包合同額達(dá)到1443.2億美元，比2015年增長了55.8%；完成營業(yè)額855.3億美元，比2015年增長了23.5%。《白皮書》指出，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合作中，“共商、共建、共享”原則得到了充分的體現(xiàn)。包括蒙內(nèi)鐵路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持作用正在顯現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)也帶動了本地的就業(yè)，許多基建項(xiàng)目本地化用工比例達(dá)到30-60%，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)也提升了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化能力，培養(yǎng)了產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。此外，包括美國、日本、歐洲以及其他國家在內(nèi)的國際企業(yè)也在基礎(chǔ)設(shè)施的價值鏈中多方參與，共享基建合作的機(jī)遇。《白皮書》還指出，中國企業(yè)在社會責(zé)任領(lǐng)域起步相對較晚，但學(xué)習(xí)很快，許多企業(yè)積極踐行在建設(shè)質(zhì)量、勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域的社會責(zé)任，從無意識走向有意識，從被動走向主動。

《“一帶一路”國際基礎(chǔ)設(shè)施合作白皮書：讓發(fā)展可及》>《白皮書》也回應(yīng)了近年來國際上關(guān)于“一帶一路”倡議以及基建合作領(lǐng)域的一些誤解和焦點(diǎn)議題?！耙粠б宦贰北举|(zhì)上是一個發(fā)展導(dǎo)向的合作框架，而非地緣政治戰(zhàn)略或計劃，立足于各國真實(shí)的發(fā)展需求，具有開放、靈活、立足市場和漸進(jìn)發(fā)展的特征。在基建合作方面，中國工程承包企業(yè)也普遍獲得了良好和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)回報，同時也進(jìn)一步提升了國際化經(jīng)營能力，與東道國社會實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。中國作為發(fā)展中國家的身份，以及長期以來在發(fā)展中國家開展的對外援助，也為許多合作奠定了信任基礎(chǔ)。中國的國有企業(yè)中，對外工程承包企業(yè)是最早獲得國際化經(jīng)驗(yàn)，加上基建領(lǐng)域的自然壟斷特性和公共屬性，使這些企業(yè)在沿線地區(qū)擁有較強(qiáng)的競爭力?！栋灼分赋?，多數(shù)的基建項(xiàng)目以及項(xiàng)目貸款是穩(wěn)健的，但東道國的還款能力能取決于更多因素，包括東道國自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)周期性影響等，需要多方共同努力管控潛在風(fēng)險?！栋灼氛J(rèn)為，“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施合作也存在不少挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施的開發(fā)需要嵌入一個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中。對許多東道國來說，基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性常常被低估，因而難以形成穩(wěn)定的政策共識并付諸堅(jiān)定的行動；公共部門和私人部門都缺乏能力來支持投資、管理和運(yùn)營大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；國際發(fā)展合作體系也存在短板，難以動員足夠的資源支持發(fā)展中國家落實(shí)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》以及更廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施投資。對不少中國企業(yè)來說，對“一帶一路”也存在理解偏誤，一些新出海的企業(yè)缺乏對東道國法律法規(guī)的了解和遵從，對企業(yè)社會責(zé)任的履行缺乏專業(yè)化和系統(tǒng)化。此外，多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響評估，這也影響了政府、企業(yè)和社會的良好溝通?！栋灼分赋觯ㄖ袊趦?nèi)的發(fā)展中國家的群體性崛起，推動全球由工業(yè)革命以來的“少數(shù)人的現(xiàn)代化”向“多數(shù)人的現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型。“一帶一路”倡議將為這一歷史性轉(zhuǎn)型提供動力。中國的發(fā)展本質(zhì)上是全球現(xiàn)代化進(jìn)程的一部分，中國道路獨(dú)特但不例外，理解這一點(diǎn)，對構(gòu)建“一帶一路”下基礎(chǔ)設(shè)施以及其他合作的信任基礎(chǔ)十分重要。為使“一帶一路”基建合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各方既要有歷史理性，也要有歷史耐性。中國與各國需要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，立足自身國情尋找合作的落腳點(diǎn)，政府、企業(yè)和社會部門需要加強(qiáng)協(xié)同，對合作項(xiàng)目開展可靠的影響評估，創(chuàng)新合作的機(jī)制，完善投融資模式，擴(kuò)大利益共同體。課題組聯(lián)合組長、中國對外承包工程商會房秋晨會長在發(fā)布會上表示，“共建‘一帶一路’倡議的重要核心內(nèi)涵是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。國際基礎(chǔ)設(shè)施合作不僅有助于推進(jìn)沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來、文化交流和民心相通，也為我國對外承包工程行業(yè)發(fā)展注入新的動力。作為對外經(jīng)濟(jì)合作行業(yè)的全國性組織，承包商會將立足自身職能，通過向政府反映企業(yè)訴求、推動行業(yè)自律和搭建服務(wù)平臺等方式，始終致力于推動會員企業(yè)參與‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施合作?！?卡特彼勒公司副總裁、卡特彼勒（中國）投資有限公司董事長陳其華先生認(rèn)為，“一帶一路”倡議將推動沿線各國基礎(chǔ)建設(shè)的互聯(lián)互通，促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮?？ㄌ乇死站哂胸S富的全球化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和完善的全球化運(yùn)營體系，不僅是倡議的合作者，也是沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者，更是“一帶一路”建設(shè)者的堅(jiān)實(shí)合作伙伴?？ㄌ乇死辗浅Ｔ敢馀c沿線項(xiàng)目合作伙伴共同分享全球化的業(yè)務(wù)模式、管理理念以及在企業(yè)文化創(chuàng)新、風(fēng)險管控等方面的經(jīng)驗(yàn)，致力于為國際大型承包商提供世界領(lǐng)先的智能化產(chǎn)品和方案，為“一帶一路”項(xiàng)目運(yùn)營效率的提升和可持續(xù)發(fā)展提供更多的產(chǎn)品支持和技術(shù)保障。中國發(fā)展研究基金會秘書長助理、《白皮書》執(zhí)筆人俞建拖表示，“一帶一路”倡議提出五年來，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各類合作蓬勃開展，成果超出預(yù)期，充分顯示出倡議的生命力。中國發(fā)展研究基金會作為一家智庫型基金會，以“支持政策研究、促進(jìn)科學(xué)決策、服務(wù)中國發(fā)展”為宗旨?！耙粠б宦贰笔腔饡拈L期研究議題，《白皮書》對過去幾年的工作做了一個總結(jié)，未來基金會還將與各方合作，設(shè)立專項(xiàng)研究基金，對沿線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展影響評估和案例研究，并積極探索在沿線國家開展軟性基礎(chǔ)設(shè)施合作，包括在其他國家合作推廣校餐計劃以及其他兒童發(fā)展項(xiàng)目，為“一帶一路”民心相通做出我們的貢獻(xiàn)。*新聞稿來自中國發(fā)展研究基金會、中國對外承包工程商會。