電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)，加快推動安徽省電能替代工作，安徽省能源局編制了《關(guān)于推進安徽省電能替代的實施意見》，《意見》指出，2017—2020 年完成電能替代電量 90 億千瓦時以上。為電動汽車的推廣提供保障， 力爭到 2020 年底，新增集中式充換電站超過 500 座、分散式充電樁超過 18 萬個。

關(guān)于推進安徽省電能替代的實施意見

(征求意見稿)

各市發(fā)展改革委、 經(jīng)濟信息委、 財政局、環(huán)保局、住房建設(shè)局、交通局、農(nóng)委、 供電公司，宿松、 廣德縣發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、 財政局、環(huán)保局、住房建設(shè)局、交通局、農(nóng)委、 供電公司：

電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。為貫徹落實國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源?2016? 1054 號)，加快推動我省電能替代工作， 現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和大氣污染防治行動計劃為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變能源利用方式、推動能源消費革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點，綜合運用財政、物價、環(huán)保等政策措施，積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”、 “以電代油”， 著力提高電能占終端能源消費比重，降低大氣污染物排放，形成清潔、安全、 高效、 智能的新型能源消費方式。 2017—2020 年完成電能替代電量 90 億千瓦時以上。

二、重點任務(wù)

(一)工業(yè)領(lǐng)域

1. 燃煤鍋爐、燃煤(油)窯爐替代。 全面完成燃煤小鍋爐整治， 其中：設(shè)區(qū)城市建成區(qū)淘汰 35 蒸噸/小時以下鍋爐;所有城市建成區(qū)淘汰 10 蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，不再審批 20 蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。 在環(huán)境敏感區(qū)，新上涉及鍋爐項目全部采用電鍋爐。 在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽的各類行業(yè)，推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。 加快推進現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐電能替代工作， 力爭 2017—2020 年累計替代 1000 蒸噸。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣應(yīng)用電窯爐， 有效減少燃煤(油)使用。(省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省電力公司，其中排名第一的為牽頭單位，下同)

(二)建筑領(lǐng)域

2. 熱泵應(yīng)用。 加大淺層地?zé)崮茉谛陆ńㄖ型茝V力度， 鼓勵應(yīng)用淺層地?zé)崮芙ㄔO(shè)分布式能源站。 推動既有建筑應(yīng)用地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)開展供冷供熱改造。重點推動政府投資的公共建筑率先應(yīng)用地源熱泵技術(shù)進行供暖制冷，具備技術(shù)應(yīng)用條件、單體建筑面積 2 萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地源熱泵或水源熱泵系統(tǒng)。鼓勵和引導(dǎo)社會投資的 1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑和有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源熱泵系統(tǒng)。力爭到 2020 年底新增淺層地?zé)釕?yīng)用面積 1000 萬平方米。(省住建廳)

3. 電蓄冷、電儲熱、 電采暖應(yīng)用。 在大型商場、寫字樓、酒店、 學(xué)校、醫(yī)院、 工廠車間和機場航站樓、鐵路及長途客運候車大廳等晝夜熱負荷變化較大的建筑，推廣應(yīng)用電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐制熱水、暖風(fēng)等技術(shù)，促進電力負荷移峰填谷。 在有集中供暖需求的居民住宅區(qū)域， 鼓勵應(yīng)用碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等電采暖技術(shù)。 支持新建建筑采用冷熱聯(lián)供技術(shù)，提高能源綜合利用效率。(省住建廳、 省電力公司)

(三)交通領(lǐng)域

4. 港口岸電推廣。 加快推進沿江沿淮主要港口作業(yè)的電能替代， 對現(xiàn)有泊位進行岸電改造，新建泊位同步建設(shè)船舶岸電系統(tǒng)，在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運輸機械、裝載機、運輸車輛全部采用“油改電”技術(shù)， 逐步實現(xiàn)全省港口泊位岸電設(shè)施全覆蓋。(省交通廳 省電力公司)

5. 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 為電動汽車的推廣提供保障， 力爭到 2020 年底，新增集中式充換電站超過 500 座、分散式充電樁超過 18 萬個。(省能源局、 省住建廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局、 省交通廳、省管局、省電力公司)

6. 空港陸電推廣。 推廣空港陸電項目，提高省內(nèi)民航機場應(yīng)用橋載設(shè)備普及率，新建、擴建和年旅客吞吐量 300 萬人次以上機場應(yīng)具備橋載設(shè)備供電能力， 推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程的實施。(民航安徽監(jiān)管局、省發(fā)改委、省民航機場集團)

(四)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

7. 電力灌溉。 加快推進農(nóng)田機井通電， 2017 年底前完成現(xiàn)有機井通電工程建設(shè)改造， 完成 8.2 萬眼機井通電任務(wù)，實現(xiàn)皖北平原地區(qū)農(nóng)村機井用電全覆蓋，為農(nóng)業(yè)電力灌溉提供保障。(省能源局、 省水利廳、省農(nóng)委、省電力公司)

8. 設(shè)施農(nóng)業(yè)用電。 有序推進育苗溫室和大棚種植領(lǐng)域冬季采暖及滴灌設(shè)施改造，完成現(xiàn)有 3000 畝連棟育苗溫室和 2 萬畝草莓大棚冬季加溫電能替代改造， 2017—2020 年每年新增的1000 畝連棟育苗溫室同步建設(shè)用電加溫設(shè)施。(省農(nóng)委、省電力公司)

9. 電制茶、電烤煙及農(nóng)作物烘干。 在黃山、安慶、六安等茶葉主產(chǎn)區(qū)和宣城等煙葉主產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)推進規(guī)模以上企業(yè)電制茶替代燃煤(柴)制茶和熱泵電烤煙替代燃煤烤煙， 以龍頭企業(yè)為帶動，加快中小型加工廠電能替代。加快推進農(nóng)作物烘干領(lǐng)域電能替代，重點推廣糧食入庫前采用空氣源熱泵烘干技術(shù)，全面提升農(nóng)作物烘干品質(zhì)。(省農(nóng)委、省煙草局、省糧食局、省電力公司)

(五)居民生活領(lǐng)域

10. 家用電器推廣。 通過“電網(wǎng)連萬家 共享電氣化”等活動， 提高居民家用電器使用率。 鼓勵農(nóng)村地區(qū)采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。(省商務(wù)廳、省電力公司)

11. 商用服務(wù)生活類電能替代推廣。 鼓勵餐飲業(yè)及機關(guān)、 醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位食堂使用電磁爐、電蒸鍋、電烤箱等廚房電器，替代燃煤、燃氣爐灶等;在酒店、 醫(yī)院、學(xué)校、 城市綜合體、 4A 級以上風(fēng)景區(qū)等， 鼓勵使用蓄熱式電熱水器、電干衣機、浴霸等潔衛(wèi)電器，替代燃煤、燃氣熱水器等設(shè)備。 加快推進餐飲業(yè)電火鍋替代燃氣(酒精)火鍋， 2018 年 6 月底前完成現(xiàn)有全部非電火鍋改造。(省商務(wù)廳、省電力公司)

三、政策措施

(一)創(chuàng)新完善電價政策

1. 完善峰谷分時電價政策，通過適當(dāng)擴大峰谷電價價差、合理設(shè)定低谷時段等方式，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)電力消費、促進移峰填谷和電能替代。

2. 對省內(nèi)港口貨物裝卸、倉儲服務(wù)、船舶港口服務(wù)、碼頭及其他港口設(shè)施服務(wù)等用電，統(tǒng)一按一般工商業(yè)用電價格執(zhí)行，不收取基本電費， 促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

3. 鼓勵使用蓄能設(shè)備。 對各電壓等級的一般工商業(yè)用戶采用電熱鍋爐、冰(水)蓄冷蓄空調(diào)的，用電價格在一般工商業(yè)電價基礎(chǔ)上： 7、 8、 9 月每千瓦時下浮 0.5039 元，其他月份每千瓦時下浮 0.4737 元，平段每千瓦時下浮 0.307 元，低谷每千瓦時下浮 0.1828 元。

4. 對設(shè)備容量在 50kW 以上的一般工商業(yè)、居民用電的熱泵裝置，用電價格分別在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上下調(diào) 0.056 元。

5. 對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格， 2020 年前免收基本電費。對電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策， 其中居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，在居民合表用戶電價基礎(chǔ)上，每千瓦時平段上浮 0.03 元，低谷下浮 0.25 元。

6. 居民用戶階梯電價 1 檔月基礎(chǔ)電量由 180 千瓦時增加至230 千瓦時。 統(tǒng)籌安排新增外來水電、核電等低價電量， 進一步降低城鄉(xiāng)居民用電成本。

(二) 統(tǒng)籌落實財政補貼

7. 各市根據(jù)實際情況，利用大氣污染防治專項資金等渠道，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目、電能替代技術(shù)研發(fā)予以支持。

(三)推進電力市場建設(shè)

8. 對符合直接交易條件的生產(chǎn)制造領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域電能替代用戶，納入電力直接交易范圍。結(jié)合輸配電價改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營成本計入輸配電準(zhǔn)許成本，并科學(xué)核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。

(四) 加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

9. 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要通過綠色建筑行動實施方案，出臺針對綠色節(jié)能建筑中實行冷、熱聯(lián)供的相關(guān)技術(shù)要求，及時組織制定規(guī)模化應(yīng)用熱泵、冰蓄冷、電蓄熱、電采暖等電能替代技術(shù)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(五)加強配套電網(wǎng)建設(shè)

10. 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)升級改造，加強電網(wǎng)安全運行管理，提高供電保障能力。對于新增電能替代項目，要安排專項資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。同時，建立提前介入、主動服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶需求做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各地方政府應(yīng)對電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)改造給予支持，簡化審批程序，支持電網(wǎng)企業(yè)做好項目征地、拆遷和電力設(shè)施保護等工作。

(六)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

11. 各市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，實施“一地一品”戰(zhàn)略，加快典型項目建設(shè)和示范項目推廣。鼓勵創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術(shù)資金資源優(yōu)勢， 探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。在電能替代項目集中地區(qū)，創(chuàng)建一批示范區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)或示范園區(qū)。加強項目建設(shè)管理，及時跟蹤、評估，確保達到示范效果。

四、組織保障

(一)明確責(zé)任分工

省能源局負責(zé)全省電能替代工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進;省財政廳負責(zé)統(tǒng)籌安排下達大氣污染防治等有關(guān)專項資金， 支持電能替代工作;省環(huán)境保護廳負責(zé)將電能替代納入大氣污染防治工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度;省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)燃煤(油、柴)鍋爐的普查、 鍋爐改造的監(jiān)督檢查和匯總工作; 省物價局負責(zé)研究完善電價支持政策; 省電力公司負責(zé)電能替代項目實施的技術(shù)支持、配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù); 省經(jīng)濟和信息化委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 省農(nóng)業(yè)委員會、 省交通運輸廳、省水利廳、 省商務(wù)廳、 省糧食局、 省煙草專賣局和民航安徽安全監(jiān)管局按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域電能替代工作。 各級發(fā)改會同經(jīng)信、 財政、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)等部門，按照職責(zé)分工，各司其職，加強協(xié)調(diào)，形成合力，切實推動電能替代工作順利開展。

(二)制定工作方案

各市發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門在深入開展分領(lǐng)域、分行業(yè)電能替代潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定電能替代具體工作方案，明確 2017—2020 年電能替代的分年度主要目標(biāo)、實施步驟和示范項目計劃等。重點任務(wù)的實施方案應(yīng)于 2017 年 8 月底前由各市發(fā)展改革委報送省能源局。 各重點任務(wù)的牽頭單位要做好相關(guān)領(lǐng)域電能替代工作的指導(dǎo)和督促，為重點任務(wù)的實施提供保障。

(三)加強宣傳推廣

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、 微信等新聞媒質(zhì)，普及電能替代知識，宣傳電能替代的清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效，為電能替代項目實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用召開現(xiàn)場宣傳會、技術(shù)交流會、成果推介會等方式，及時開展示范成果展示，大力宣傳以電能替代為主題的示范項目和創(chuàng)新服務(wù)，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗。擴大電能替代傳播理念，促進“電能替代、治理霧霾”理念深入人心，引導(dǎo)全社會廣泛參與電能替代。