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河北環(huán)保整改方案:開展水泥平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目核查

環(huán)保 2018-10-28 06:53:50 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

   (原標(biāo)題:河北公布環(huán)保整改方案 8省區(qū)將迎中央環(huán)保督察組)

     7月6日,《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)和《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改措施清單》正式對(duì)外公布。      2015年12月31日至2016年2月4日,中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)。河北省是中央環(huán)保督察組督察的首個(gè)省份。      5月3日,中央環(huán)境保護(hù)督察組向河北省反饋了督察意見,河北省委、省政府高度重視,成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速組織對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題進(jìn)行梳理,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,研究制定了《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》,明確了工作目標(biāo)和整改措施。      “作為大氣污染最嚴(yán)重的省份,河北的整改方案很積極,目標(biāo)明確,措施細(xì)化。這為接下來其他將被督察的省份提供了一個(gè)可借鑒的樣本?!敝锌圃嚎萍紤?zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅分析,但包括河北在內(nèi)的地區(qū)需要充分考慮環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。      根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,中央環(huán)保督察組每?jī)赡暌獙?duì)全國(guó)所有?。▍^(qū)、市)督察一遍。環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長(zhǎng)根曾透露,今年將完成對(duì)15個(gè)左右省份的環(huán)保督察。      7月6日,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),第一批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等地區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察,將于近日陸續(xù)開展督察進(jìn)駐工作。           力爭(zhēng)退出空氣質(zhì)量后10位      《整改方案》提出了到2017年和2020年的兩個(gè)階段性目標(biāo)。      到2017年,全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右,其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%,各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi),各市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。      統(tǒng)計(jì)資料顯示,河北省PM2.5年均濃度為77微克/立方米,比2013年下降28.7%,這意味著河北已經(jīng)提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求河北省2017年比2013年下降25%的目標(biāo)。      “雖然河北提前完成了2017年P(guān)M2.5治理的預(yù)定目標(biāo),但由于河北的污染基礎(chǔ)比較大,河北仍需再加碼加力?!?中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合分析,《整改方案》提的2017年的治霾新目標(biāo)更加積極,意味著比2013年下降38%,幅度很大。      環(huán)保部一位官員介紹,為了確保2017年北京達(dá)到PM2.5年均濃度60微克/立方米的目標(biāo),今年對(duì)河北又提出了更高的要求。      《整改方案》提出,到2020年,河北要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)下降、兩個(gè)提升”。      所謂“兩個(gè)確保”,即確??諝赓|(zhì)量明顯改善,2020年P(guān)M2.5平均濃度比2015年下降25%,污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位;確?;膺^剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展,完成“6643”目標(biāo)任務(wù)。      對(duì)此,柴發(fā)合分析,污染嚴(yán)重城市長(zhǎng)期位居全國(guó)的最后10位,這對(duì)河北帶來很大壓力,但要在未來五年摘帽并不容易,在防治目前治霾成果反彈的同時(shí),還需要采取更加有力措施。      《整改方案》特別強(qiáng)調(diào)了治霾的資金保障,通過與國(guó)際金融組織合作,爭(zhēng)取亞洲開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)和德國(guó)復(fù)興銀行大氣污染防治貸款。貸款資金結(jié)匯后進(jìn)入預(yù)算,其中10.5億元人民幣進(jìn)入省級(jí)預(yù)算,27.5億元人民幣進(jìn)入市級(jí)預(yù)算。      “這對(duì)全國(guó)其他空氣質(zhì)量排在后20位的城市而言,也是一個(gè)警醒?!辈癜l(fā)合分析稱。      所謂“兩個(gè)下降”,即主要污染物排放總量下降,超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù);煤炭消費(fèi)比重大幅下降,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善,電力、天然氣和太陽能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到50%。      一位不具名的能源專家解釋,《整改方案》所提的“電力、天然氣和太陽能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到50%”,將一次能源與電力這種二次能源混在一起,不利于明確能源結(jié)構(gòu)改善的目標(biāo)。      所謂“兩個(gè)提升”,即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,到2020年,全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上,地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡;綠化水平穩(wěn)步提升,新增造林面積2100萬畝,森林覆蓋率達(dá)到35%。           開展鋼鐵、煤炭環(huán)保調(diào)查      《整改方案》提出,河北對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的47個(gè)問題,拒絕理由,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),實(shí)施清單制,堅(jiān)決整改到位;對(duì)經(jīng)研究確定的283項(xiàng)整改措施,定期督導(dǎo),掛賬督辦。      在完成問題整改的同時(shí),河北也制定了8大類31個(gè)方面強(qiáng)化措施。      為此,河北省提出,將加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸;壓減煤炭產(chǎn)能1309萬噸,退出煤礦50處。      根據(jù)《整改方案》,河北將嚴(yán)控高耗能、高排放新增產(chǎn)能。各地各部門和各機(jī)構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目辦理土地、環(huán)評(píng)、信貸等相關(guān)手續(xù)。開展水泥、平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目核查,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計(jì)劃予以淘汰,對(duì)存在瞞報(bào)產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)的由當(dāng)?shù)卣岢鎏幚硪庖?,?016年12月底前處理到位。      對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)先免職,再調(diào)查處理,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員追究責(zé)任,堅(jiān)決杜絕違規(guī)問題的再次發(fā)生。      在去產(chǎn)能的相關(guān)環(huán)保執(zhí)法上,《整改方案》提出,2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查,切實(shí)查清企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、排污許可、清潔生產(chǎn)等規(guī)定和主體工藝裝備的環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行等情況。      在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,河北將全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用,2016年全省壓減燃煤500萬噸,到2017年超額完成壓減4000萬噸燃煤目標(biāo);著力提升燃油品質(zhì),全省范圍內(nèi)“一區(qū)三路”(城市建成區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道)加油站(點(diǎn)),一律禁止銷售普通柴油;加強(qiáng)煤炭、成品油產(chǎn)銷單位管理,開展煤炭、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。      “在改善河北能源結(jié)構(gòu)的過程中,張家口將起到很大作用。它的可再生能源資源占整個(gè)京津冀地區(qū)的一半以上,但棄風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重?!北柹饡?huì)北京辦公室主任莫爭(zhēng)春分析。      莫爭(zhēng)春建議,河北需要借助張家口去年稱為國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)的機(jī)會(huì),將棄電率降到3%以下。      《整改方案》特別強(qiáng)調(diào),河北將全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)2015年環(huán)境保護(hù)大檢查中查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,依法依規(guī)分類處理,確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”。同時(shí),組織開展涉水建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。      在體制改革上,河北表示將學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式,建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度,到2017年底前完成對(duì)各市環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。

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