工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部公告

　　2016年第71號

　　為促進綠色發(fā)展，推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現予公告。

　　工業(yè)和信息化部

　　住房城鄉(xiāng)建設部

　　2016年12月29日

　　建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）

　　建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行） 為規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展秩序，提高 建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)，制定本規(guī)范 條件。

　　一、生產企業(yè)的設立和布局

　　（一）各地建筑垃圾資源化利用企業(yè)的設立和布局應根 據區(qū)域內建筑垃圾存量及增量預測情況、運輸半徑、應用條 件等，統(tǒng)籌協調確定。建筑垃圾資源化利用要與城市總體規(guī) 劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經濟規(guī)劃及舊城改造、大型工 業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設等大型建設項目相結合。

　?。ǘ┙ㄖY源化利用企業(yè)選址必須符合國家法律 法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、 物流和市場等因素合理選址，有條件的地區(qū)要優(yōu)先考慮利用 現有垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用企業(yè)的固定生產場地 宜接近建筑垃圾源頭集中地，交通方便，可通行重載建筑垃 圾運輸車。在條件允許時，在拆遷現場進行現場作業(yè)。

　?。ㄈ┕膭罱ㄖY源化利用企業(yè)進行拆遷、運輸、 處置和產品應用等產業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為 主線，提高產業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。

　　二、生產規(guī)模和管理

　?。ㄒ唬└鶕數亟ㄖ鴹l件及資源化利用方式等因素， 綜合確定建筑垃圾資源化利用項目的年處置能力，鼓勵規(guī)模 化發(fā)展。 大型建筑垃圾資源化項目年處置生產能力不低于 100 萬 噸，中型不低于 50 萬噸，小型不低于 25 萬噸。

　　（二）各地應依據國家和地方的相關法律法規(guī)和產業(yè)政 策，落實完善建筑垃圾資源化利用相關制度、標準和規(guī)范等。 選擇適宜生產主體，鼓勵探索運行成熟、具有地區(qū)特色的經 營模式。

　　三、資源綜合利用及能源消耗

　?。ㄒ唬┵Y源綜合利用 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應全面接收當地產生的符合 相關規(guī)范要求的建筑垃圾（有毒有害垃圾除外）。 鼓勵企業(yè)根據進場建筑垃圾的特點，選擇合適的工藝裝 備，在全面資源化利用處理的前提下，生產混凝土和砂漿用 骨料等再生產品。

　?。ǘ┙ㄖY源化利用企業(yè)單位產品綜合能耗應符 合表 1 中能耗限額限定值的規(guī)定。

　　四、工藝與裝備 項目應采用節(jié)能、環(huán)保、高效的資源化技術裝備及安全、 穩(wěn)定的保障系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬└鶕數亟ㄖ攸c、分布及生產條件，確定 采用固定式或移動式生產方式。結合進廠建筑垃圾原料情況 和再生產品類型，選用適宜的破碎、分選、篩分等工藝及設 備。

　?。ǘ└鶕煌a條件，采用適用的除塵、降噪和廢 水處理工藝及設備。固定式生產方式宜建設封閉生產廠房或 封閉式生產單元。

　　（三）宜配備環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、工藝運行在線監(jiān)控 系統(tǒng)。

　　五、環(huán)境保護

　?。ㄒ唬┮獓栏駡?zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 依法向環(huán)境保護行政主管部門報批建筑垃圾資源化利用項 目環(huán)境影響評價文件，建設與項目相配套的環(huán)境保護設施， 并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　（二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據生產需要應設置粉 塵回收和儲存設備，廠區(qū)環(huán)境空氣質量應達到《環(huán)境空氣質 量標準》GB3095 要求，且符合企業(yè)所在地的相關地方標準和 環(huán)境影響評價要求。 （三）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應根據生產工藝的需求， 建設生產廢水處理系統(tǒng)，實現生產廢水循環(huán)利用和零排放。

　?。ㄋ模┙ㄖY源化利用企業(yè)應對噪聲污染采取防治 措施，達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348 的 要求，且符合企業(yè)所在地的相關地方標準和環(huán)境影響評價要 求。

　　六、產品質量與職業(yè)教育

　?。ㄒ唬┊a品質量應符合《混凝土和砂漿用再生細骨料》 （GB/T 25176）、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177） 等國家、行業(yè)和地方標準的有關規(guī)定。

　　（二）企業(yè)應當設立獨立的質量檢驗部門和專職檢驗人 員，質量檢驗管理制度健全、檢驗數據完整，具有經過檢定 合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備。

　?。ㄈ┙⑸a質量管理體系，鼓勵企業(yè)實施《ISO9001 質量管理體系》。產品在使用時應明確標示為再生骨料。

　　（四）企業(yè)應建立可追溯的生產記錄以及檢驗過程中的 各種相關信息、所使用的原材料、各工序加工過程中的工藝 參數和產品應用記錄等檔案，相關檔案至少保存 3 年。

　　（五）企業(yè)應建立職業(yè)教育培訓管理制度。工程技術人 員和生產工人應定期接受國家職業(yè)培訓與繼續(xù)教育，建立職 工教育檔案。

　　七、安全生產

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關法律法規(guī)，建立健 全安全生產和職業(yè)病防治責任制度，采取措施確保安全生產 和勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

　　（二）企業(yè)應具有健全的安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理體系， 職工安全生產、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度和安全生產、職業(yè)衛(wèi)生檢 查制度。

　?。ㄈ┢髽I(yè)應有安全防護措施，配備符合國家標準的安 全防護器材與設備，避免在生產過程中造成傷害。對可能產 生粉塵、噪聲的作業(yè)區(qū)，應配備職業(yè)病防護設施，保證工作 場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的各 項規(guī)定。生產廠房、倉庫、堆場等場所的防火設計、施工和 驗收應符合國家相關標準的要求，生產區(qū)域應符合相關防火、 防爆的要求。

　　（五）企業(yè)應按照國家有關要求，積極開展安全生產標 準化和隱患排查治理體系建設。

　　八、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┬陆?、改擴建建筑垃圾資源化利用項目應符合本 規(guī)范條件，項目建設要滿足相關要求。

　?。ǘ┙ㄖY源化利用相關行業(yè)協會要加強對行業(yè) 發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣應用行業(yè)節(jié)能減排新技術、 新工藝、新設備及新產品；建立符合規(guī)范條件的評估體系， 科學公正地提出評估意見；協助政府有關部門做好行業(yè)監(jiān)督 和規(guī)范管理工作。

　　（三）工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部定期公告符合 本規(guī)范條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單。公告管理辦法 另行制定。

　?。ㄋ模┛h級以上工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建 設主管部門負責對當地有關公告企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情 況進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹﹪液偷胤较嚓P管理部門可依據本規(guī)范條件制定 相應的配套監(jiān)管辦法。

　　九、附則

　?。ㄒ唬┍疽?guī)范條件適用于中華人民共和國境內的建筑垃 圾資源化利用企業(yè)。

　?。ǘ┍疽?guī)范條件自 2017 年 2 月 1 日起實施，由工業(yè) 和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋，并根據行業(yè)發(fā)展情 況適時進行修訂。