“無(wú)償排污”對(duì)陶企來(lái)說(shuō)將逐漸成為歷史!從4月1日起，根據(jù)《佛山市排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》，佛山的陶企要花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)排污總量指標(biāo)，才可以合法排污。不僅是佛山，早在“十一五”期間，國(guó)家已經(jīng)在江蘇、浙江、湖北、湖南、河北、山西等11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)推行排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，福建、湖南等地已實(shí)行排污收費(fèi)，山東、江西、湖北宜昌、陜西等地方也將推行。
      排污權(quán)又稱(chēng)排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。 

　　 廣東：佛山4月1日起排污權(quán)有償使用

　　根據(jù)《佛山市排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》，4月1日起，佛山的企業(yè)要花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)排污總量指標(biāo)，才可以合法排污。
      《辦法》規(guī)定，納入佛山市排污權(quán)有償使用和交易范圍的試點(diǎn)因子包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮，試點(diǎn)范圍包括佛山五區(qū)。價(jià)格方面，參照廣東省出臺(tái)的最新有償使用價(jià)格：化學(xué)需氧量3000元/噸.年、氨氮4000元/噸.年、二氧化硫1600元/噸.年、氮氧化物1800元/噸.年。費(fèi)用將實(shí)行5年一征收，也就是說(shuō)，企業(yè)需一次性繳納5年的排污權(quán)費(fèi)用。如數(shù)額超過(guò)企業(yè)承擔(dān)能力，或可分期征收。
      排污指標(biāo)并不是想買(mǎi)就能買(mǎi)，或者想買(mǎi)多少就買(mǎi)多少。企業(yè)需要先通過(guò)環(huán)評(píng)，才能購(gòu)買(mǎi)排污指標(biāo)。具體能買(mǎi)多少，則需要按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的總量指標(biāo)確定。對(duì)于一些長(zhǎng)期持有排污指標(biāo)卻不使用，3年不動(dòng)工、5年不建成的，政府將按購(gòu)買(mǎi)價(jià)強(qiáng)制回收。辦法還制定了激勵(lì)性的減排補(bǔ)償機(jī)制，排污單位因完成減排任務(wù)或履行其他法定義務(wù)而產(chǎn)生的富余指標(biāo)，統(tǒng)一由政府回購(gòu)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 

　　    福建：排污權(quán)可以抵押銀行貸款

　　2014年5月，福建省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(jiàn)(試行)》，先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)交易。2017年1月1日起，福建省全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施對(duì)象應(yīng)于2017年底前全面完成排污權(quán)核定，以后原則上每5年核定一次。 

　　佛山、宜昌、山東、江西、陜西等地都將有償排污

　　排污單位通過(guò)繳納初始有償使用費(fèi)、市場(chǎng)交易或由政府儲(chǔ)備出讓后獲得排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)有償取得的排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃等權(quán)利。企業(yè)可以將排污權(quán)作為抵押物，向銀行申請(qǐng)貸款，既可用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道;也可用于環(huán)保減排工程等技術(shù)改造，騰出富余排污權(quán)進(jìn)一步獲利;同時(shí)也提高環(huán)境資源的配置效率。 
      據(jù)悉，通過(guò)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，企業(yè)只需以郵寄或網(wǎng)絡(luò)等方式向海峽股權(quán)交易中心提交申請(qǐng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化交易。 

　　  山西：排污權(quán)執(zhí)行“明碼標(biāo)價(jià)”制度 

　　3月2日，山西省發(fā)改委官網(wǎng)公布了《關(guān)于主要污染物排污權(quán)交易價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求排污權(quán)交易價(jià)格嚴(yán)格執(zhí)行“明碼標(biāo)價(jià)”制度。
      《通知》核定了主要污染物排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)。主要污染物排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)，采取“一次性補(bǔ)償”的辦法分類(lèi)核定。主要污染物排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)格仍維持現(xiàn)行價(jià)格水平不變， 二氧化硫18000元/噸，氮氧化物19000元/噸，化學(xué)需氧量29000元/噸，氨氮30000元/噸，工業(yè)粉塵5900元/噸，煙塵6000元/噸。明確要求排污權(quán)交易價(jià)格不得低于排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)，主要污染物排污權(quán)交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
       《通知》要求，排污權(quán)交易價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，省排污權(quán)交易中心應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站及收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公示價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)，自覺(jué)接受價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。 

　　河南：首次繳納款項(xiàng)不得低于總額的40% 

　　2016年4月，河南省啟動(dòng)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。據(jù)了解，河南省現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)排污權(quán)有償使用的為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4種污染物。河南省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度、排污企業(yè)承受能力、污染治理成本及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等綜合因素，確定了4種污染物排放權(quán)價(jià)格，具體為：每噸化學(xué)需氧量4500元、每噸氨氮9000元、每噸二氧化硫4900元、每噸氮氧化物5000元。
      新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增主要污染物排放量，要在排放污染物前繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，獲得向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。同時(shí)，河南省對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物有償使用費(fèi)總額在2000元及以下的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，將暫不實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易。同時(shí)明確，對(duì)于主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物中有一項(xiàng)排放量大于100噸/年的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一次性繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)確有困難的，將可以分期繳納，但首次繳納款項(xiàng)不得低于應(yīng)繳納總額的40%，剩余部分應(yīng)于4年內(nèi)繳納完畢。對(duì)應(yīng)繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)而未繳納的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將不予核發(fā)排污許可證。 

　　 湖北：宜昌今年實(shí)行排污權(quán)有償使用 

　　據(jù)悉，湖北宜昌市排污單位主要污染物初始排污權(quán)的核定工作全面啟動(dòng)，涉及1489家企業(yè)，宜昌今年將實(shí)行排污權(quán)有償使用。
      據(jù)了解，今年是湖北省排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)的驗(yàn)收年，宜昌本次核定的企業(yè)涉及全市1489家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中屬于環(huán)境保護(hù)部《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》要求2020年底前需核發(fā)排污許可證的全部企業(yè)，核定的污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和總磷等。
      本次核定主要是對(duì)前期已完成核定的排污單位核定報(bào)告結(jié)合排污單位新改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，進(jìn)行更新復(fù)核，并對(duì)照轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)名單及《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》逐一查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)充核定相關(guān)企業(yè)排污權(quán)。計(jì)劃分組織申報(bào)、初步核定、交叉會(huì)審、征求意見(jiàn)并組織上報(bào)四個(gè)階段進(jìn)行，預(yù)計(jì)6月20日前完成核定。排污權(quán)核定工作完成后，宜昌市在年底前基本建立排污權(quán)有償使用制度。 

　　   山東：排污權(quán)有償使用和交易今年作詳細(xì)部署 

　　在2017年全省環(huán)保工作會(huì)議上， 山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王安德表示，2017年， 將全面推行排污許可證制度， 做到排污企業(yè)持證排污。全面推行排污許可證制度，并將推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，啟動(dòng)對(duì)完成超低排放改造的燃煤機(jī)組的排污權(quán)收儲(chǔ)工作。
       王安德提到，既然是持證排污，當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，排污權(quán)可以交易，用于后續(xù)排污治理工作。如果企業(yè)經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者深度治理,把污染物排放量降下來(lái)了,剩余的排污量可以用作自己的擴(kuò)大再生產(chǎn),也可以用來(lái)交易。他介紹，排污權(quán)的有償使用和交易在今年將作詳細(xì)的部署。 

　　  江西：先試點(diǎn)再逐步推行

　　《江西省排污權(quán)出讓收入管理實(shí)施辦法》于2016年6月1日起正式施行。試點(diǎn)期間，江西省在全省造紙、印染行業(yè)排污單位開(kāi)展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易，在全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污單位開(kāi)展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易。根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，適時(shí)增補(bǔ)其他污染物，并逐步向全省其他行業(yè)或領(lǐng)域拓展。新增排污權(quán)采取市場(chǎng)公開(kāi)出讓方式出讓排污權(quán)。
      排污權(quán)有效期原則上最長(zhǎng)為5年。有效期滿(mǎn)后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)重新核定的排污權(quán)，繼續(xù)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
      排污單位通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)出讓方式購(gòu)買(mǎi)政府出讓排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)一次性繳清款項(xiàng)，或者按照排污權(quán)交易合同的約定繳款。繳納排污權(quán)使用費(fèi)金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可在排污權(quán)有效期內(nèi)分次繳納，首次繳納款不得低于應(yīng)繳總額的40%。對(duì)現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，考慮其承受能力，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在試點(diǎn)初期可暫免繳納排污權(quán)使用費(fèi)?，F(xiàn)有排污單位將無(wú)償取得的排污權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳轉(zhuǎn)讓、抵押排污權(quán)的使用費(fèi)。 

　　湖南：污染物排放價(jià)格有調(diào)整 

　　2015年1月1日起，湖南省在全省范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。2016年8月29日，湖南省發(fā)改委官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于完善主要污染物排污權(quán)有償使用收費(fèi)和交易政府指導(dǎo)價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確規(guī)定了主要污染物使用和交易等規(guī)則。《通知》發(fā)布了主要污染物排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表和排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)格。其中，排污權(quán)交易中化學(xué)需氧量的政府指導(dǎo)價(jià)為2萬(wàn)元/噸、氨氮為4萬(wàn)元/噸、二氧化硫?yàn)?.5萬(wàn)元/噸、氮氧化物為2.5萬(wàn)元/噸，鉛為500元/千克、鎘為600元/千克、砷為500元/千克。 

　　 陜西：2018年全面開(kāi)展排污權(quán)有償使用管理 

　　《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》自2017年1月1日起實(shí)施。
      《辦法》規(guī)定， 全省所有新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目均應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易有償取得排污權(quán)。2017年1月1日起，在全省火電行業(yè)(含其他行業(yè)自備電廠(chǎng))開(kāi)展排污權(quán)有償使用管理。2018年1月1日起，在全省所有排污單位全面開(kāi)展排污權(quán)有償使用管理。通過(guò)排污權(quán)有償使用和交易獲得的初始排污權(quán)指標(biāo)有效期限為5年。排污權(quán)指標(biāo)閑置超過(guò)1年，排污單位應(yīng)向核發(fā)排污許可證的環(huán)保部門(mén)申報(bào);閑置期超過(guò)3年，由環(huán)保部門(mén)無(wú)償收回或強(qiáng)制回購(gòu)。凡被列入縣級(jí)以上重點(diǎn)污染整治區(qū)域、環(huán)保信用不良、實(shí)施掛牌督辦的企業(yè)，完成整改前不得參加交易。