中新網南京9月17日電 (蘇環(huán)軒 朱曉穎)江蘇省環(huán)境保護廳17日公布并解讀《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》：對生態(tài)環(huán)境損害賠償，江蘇出臺了制度性保障方案，將落實“應賠盡賠”。

　　今年9月12日，《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)發(fā)布，進一步明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理和技術體系、資金保障和運行機制；到2020年，責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將初步構建。

　　《實施方案》明確，對以下3種情形，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任：一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；二是在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；三是發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

　　《實施方案》中，“應賠盡賠”出現(xiàn)了2次，一是在“確定賠償義務人”條目中，明確了違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害修復或賠償責任，做到應賠盡賠；二是在“開展損害賠償”條目中，明確了健全案源報告制度，加強案例篩選，確保應賠盡賠。

　　試點啟動后，江蘇先后對近年的行政處罰案件和涉環(huán)境污染刑事犯罪案件進行了梳理。江蘇省環(huán)保廳、省海洋漁業(yè)局、省政府法制辦和常州市武進區(qū)環(huán)保局先后成功辦理了德司達(南京)染料有限公司水環(huán)境污染損害賠償案、高寶邵伯湖“5.16漁業(yè)污染事故”損害賠償案、洪澤湖非法捕撈螺螄導致水生態(tài)環(huán)境損害賠償案。

　　江蘇省人民政府訴安徽海德石化公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，于8月27日在泰州市中級人民法院公開宣判。該案不僅首次用類比法推算同一案件中其他地方生態(tài)環(huán)境損害的貨幣量，而且首次判決賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失，不僅該賠的金額賠到了，該賠的要素也賠全了，可謂是“應賠盡賠”的創(chuàng)新案例。(完)