人民網(wǎng)北京7月17日電(初梓瑞)17日上午，水利部召開全面建立河長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議指出，截至目前，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬名，其中省級(jí)河長(zhǎng)402人，59位省級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總河長(zhǎng)。29個(gè)省份還將河長(zhǎng)體系延伸至村，設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)76萬多名，打通了河長(zhǎng)制“最后一公里”。

　　2016年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》?！兑庖姟访鞔_要求到今年年底前，在全國(guó)范圍全面建立河長(zhǎng)制。“截止到今年6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長(zhǎng)制，提前半年完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù)。”水利部部長(zhǎng)鄂竟平說。

　　從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變

　　鄂竟平指出，全面推行河長(zhǎng)制工作下一步要從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。所謂“有實(shí)”就是要解決河湖管理和保護(hù)中的問題。“現(xiàn)在看來我們面臨的問題很多，并且有些問題很突出，這是長(zhǎng)期積累形成的。下一步重點(diǎn)是要盯住‘盆’里的水。怎么盯?主要盯住‘四亂’：亂占、亂建、亂堆、亂采，繼續(xù)開展相關(guān)整治工作。管好河道湖泊空間及其水域岸線、管好河流湖泊中的水體，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)。”鄂竟平說。

　　同時(shí)，水利部將繼續(xù)建立完善河湖檔案，各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖要通過深入調(diào)查，摸清河湖現(xiàn)狀，找準(zhǔn)主要問題，建立“一河一檔”“一湖一檔”;開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)帶有普遍性的突出問題，水利部已于近日集中部署并開展全國(guó)河湖“清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng);開展河湖系統(tǒng)治理，水利部將督促各地管好盛水的“盆”、保護(hù)“盆”里的水為核心，組織開展河湖系統(tǒng)治理工作;夯實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，水利部將通過加強(qiáng)河長(zhǎng)制明察暗訪，建立通報(bào)約談機(jī)制，督促各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，防止河長(zhǎng)不作為、慢作為現(xiàn)象，指導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履職;建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各地建立健全黨政負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，明確管護(hù)主體，完善管護(hù)機(jī)構(gòu)，確保河長(zhǎng)制落實(shí)地生根。

　　抓好“兩個(gè)明確”“三個(gè)機(jī)制”

　　如何建立河湖管理長(zhǎng)效機(jī)制?鄂竟平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該抓好“兩個(gè)明確”“三個(gè)機(jī)制”。所謂“兩個(gè)明確”，一個(gè)是事，一個(gè)是人。首先，要明確河湖管理、治理和保護(hù)到底要干哪些事、每件事要干到什么樣子?也就是要有標(biāo)準(zhǔn)，要非常具體，要細(xì)化。第二，要明確人。也就是河湖治理和保護(hù)需要做的這些事由哪些人去做，大家都應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任，要把它明確下來。這‘兩個(gè)明確’是基礎(chǔ)性的，也是關(guān)鍵。

　　何為“三個(gè)機(jī)制”?鄂竟平指出，一是責(zé)任機(jī)制。要真正地做到獎(jiǎng)罰分明，確保河長(zhǎng)制不是掛名制，是責(zé)任田。能把每條河流的治理保護(hù)責(zé)任壓到各級(jí)河長(zhǎng)身上，責(zé)任機(jī)制是很重要的。二是督察機(jī)制。要建立以務(wù)實(shí)管用為目標(biāo)、以暗查為主要手段，形成全覆蓋的督察體系。以確保能查到真實(shí)問題，能夠保證獎(jiǎng)罰分明，能夠有震懾作用。三是公眾參與機(jī)制。河長(zhǎng)制要長(zhǎng)期推行下去，公眾參與是十分必要的。要暢通公眾參與渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與到江河湖泊的治理和保護(hù)中去。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 共同治理

　　鄂竟平指出，河長(zhǎng)制的初心就是要把各個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，共同去治理和保護(hù)江河。

　　怎么能夠發(fā)揮部門的作用?鄂竟平認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)該在“三個(gè)細(xì)化”“一個(gè)依靠”上。

　　首先是分工要細(xì)化。各個(gè)部門在河湖治理和保護(hù)上都有責(zé)任，但是各自責(zé)任到底是什么?要細(xì)化、要具體化。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化。各自干的事，干到什么樣子才算干好，要有一套標(biāo)準(zhǔn)，要制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是責(zé)任要細(xì)化。每件事應(yīng)該干到什么樣子、什么時(shí)候干完，要把責(zé)任說清楚。干好了怎么樣、干不好怎么樣，要說清楚。

　　鄂竟平強(qiáng)調(diào)，“三個(gè)細(xì)化”只是工作的前提。最重要的是“一個(gè)依靠”，就是要依靠河長(zhǎng)這位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門、監(jiān)督檢查各個(gè)部門，讓各個(gè)部門在河長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分頭開展相關(guān)工作。這個(gè)依靠是最重要的。下一步主要是依靠各級(jí)河長(zhǎng)去帶領(lǐng)、推動(dòng)各個(gè)部門履職盡責(zé)。