你以為“煤改油”環(huán)保，其實卻是在“燒廢”“燒毒”。有人從上游企業(yè)收購未經(jīng)無害化處理的有機溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，經(jīng)過所謂的“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配，就變身為假冒鍋爐燃油，熱銷市場。

一次普通的走訪，河北省衡水市公安局民警無意中揭開了全國首例用危險廢物燒鍋爐污染大氣案，發(fā)現(xiàn)了控煤政策推行中隱藏的一類新型犯罪。

近日，該案偵辦民警向《法制日報》記者講述了案件偵破詳情。

可疑鍋爐燃油充斥市場

“今年學(xué)校鍋爐房不知怎么回事，味大得嗆人，你們過來看看吧?！?/p>

2017年3月，衡水市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊民警劉湘冀到該市冀州區(qū)一家中學(xué)走訪時，老師隨口一句話引起了他的注意：莫非燃料有問題？

劉湘冀立即去學(xué)校鍋爐房查看，剛一進門，一股刺鼻的味道就撲面而來。劉湘冀憑經(jīng)驗判斷，這肯定不是正常燒鍋爐所用的柴油或煤焦油的味兒。

近年來，隨著環(huán)保工作的加強，諸多地方采取了“控煤改油、改氣、改電”措施。相對于天然氣、電、柴油等，成本更加低廉的鍋爐燃油應(yīng)運而生，成為替代燃煤的首選。

如果是鍋爐燃油有問題，那可不是小事。經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報，劉湘冀與同事馬上開始調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在該學(xué)校周邊就有16家單位購買了同樣的鍋爐燃油，而且都反映這種油燒起來嗆鼻子，而衡水有600多家單位在使用這種燃油燒水做飯。

民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種鍋爐油的本地經(jīng)銷商是河北通澤生物科技有限公司。從該公司營業(yè)執(zhí)照上看，這是一家灶具和甲醇的銷售企業(yè)，既無危險化學(xué)品儲存資質(zhì)，也沒有燃油經(jīng)營資質(zhì)。

民警到公司倉庫查看，發(fā)現(xiàn)27個3米多高的儲油罐，罐上面標(biāo)注著“醇基燃料”，但庫管員卻說不清其中的具體成分，這引起了民警的懷疑。依據(jù)法定程序，劉湘冀與同事對每個罐體進行檢查、登記，并隨機提取了12瓶樣品。

“這些樣品顏色都不一樣，淺黃、深紅、暗褐、紫黑，黏糊糊的根本就看不出是什么東西，取樣封存就花了3天時間?！眲⑾婕礁嬖V記者，他和兩位同事戴著兩層厚口罩都擋不住沖鼻的酸臭味，惡心得直想吐，半個小時就得出去換換氣。

更為嚴(yán)重的是，由于長時間在封閉的空間接觸不明物體，3位民警的身體都出現(xiàn)了異常，頭暈惡心，鼻子和嘴長出大大小小的水泡并開始潰爛。

經(jīng)進一步調(diào)查檢測，民警發(fā)現(xiàn)，這些所謂的鍋爐油的來源為外地非法購入的多種危險化學(xué)廢液。這些廢液經(jīng)過簡單調(diào)配后，以醇基燃料或鍋爐燃油的名義銷售給河北及外地的飯店、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、浴池等“煤改油”鍋爐用戶。

鑒于該案涉及面廣、銷售量大，其社會影響和危害巨大，當(dāng)年4月28日，衡水市公安局環(huán)安支隊對河北通澤生物科技公司立案偵查。

有毒危廢化身“煤改油”燃料

辦案民警隨機對涉案公司內(nèi)儲罐液體取樣檢測，并趕赴外地抽取了其中6家下游用戶的鍋爐油樣品，帶著樣品趕到山東青島，找到有危險廢物鑒定資質(zhì)的山東司法鑒定中心。

42天后，辦案民警拿到了鑒定報告：通澤公司販賣的所謂“鍋爐燃油”根本不是油類，而是多種有毒化學(xué)品的混合液，且各樣品的成分和毒性均不相同，含有苯、甲苯、氯萘等多種揮發(fā)毒性、吸入毒性、致癌毒性物質(zhì)，屬于危險廢物。樣品經(jīng)燃燒檢測，顆粒物及氮氧化物排放均超出國家標(biāo)準(zhǔn)，并均檢出氯化氫等鹽酸氣態(tài)物質(zhì)?！斑@些危險化學(xué)廢液被轉(zhuǎn)售后，下游鍋爐用戶燃燒的并不是油，而是在‘燒廢’‘燒毒’?！眲⑾婕秸f。

拿到相關(guān)鑒定評審，衡水警方依法刑事拘留了通澤公司負責(zé)人馬某。民警調(diào)取了涉案公司出入庫單、檢驗單和銀行賬單往來記錄，并對相關(guān)人員進行詢問。

隨后，辦案民警一路追查，幾天時間里行程一萬多公里，涉及6省7市12個縣，共抓獲涉案人員12名，查清一年來危險廢物的銷售量高達1.2萬噸。其中，江西某藥業(yè)公司倒貼運費，將含多種有機溶劑的廢液交由江西某公司非法轉(zhuǎn)運；內(nèi)蒙古一家公司將產(chǎn)生的含有機溶劑的危險廢物，以每噸100元的價格非法對外出售。

衡水警方多方取證查明，這些危險化學(xué)廢液由上游的藥企、化工廠、實驗室等單位非法流出，輾轉(zhuǎn)千里最終流入該市，且數(shù)量驚人。不特定廠家和行業(yè)未經(jīng)無害化處理的有機溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，只要能夠燃燒就有人收購、倒賣，有害物質(zhì)最終排入大氣。

衡水市公安局環(huán)安支隊相關(guān)負責(zé)人介紹，正規(guī)企業(yè)無害化處理危險廢物，每噸費用在數(shù)千元到上萬元不等。部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，違法違規(guī)處置危險廢物，成為危廢進入市場的源頭。這些未經(jīng)無害處理的有機溶劑、清洗劑、萃取劑等廢液、廢料，幾經(jīng)倒手流入市場。通澤公司對這些廢液收購后，再以每噸2600元至3500元不等的價格轉(zhuǎn)售給下游近千家“煤改油”鍋爐用戶，非法牟取暴利。

從廢料到燃油，關(guān)鍵在于所謂“技術(shù)員”的調(diào)配。據(jù)介紹，對收購的液體，經(jīng)銷商僅測試燃燒熱值和酸堿度，由“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配，直至清澈。大多環(huán)節(jié)，僅憑“技術(shù)員”目測觀察燃燒殘留和煙氣，對廢液有害成分以及產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)或毒性，售賣者并不檢測。

嫌疑人落網(wǎng)后，案件是定性為一般的非法經(jīng)營，還是危害后果嚴(yán)重的污染環(huán)境？這直接關(guān)系到能否讓犯罪嫌疑人受到應(yīng)有的懲罰。

辦案民警找到衡水市環(huán)保局監(jiān)測站，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，這些危險廢物燃燒后產(chǎn)生有毒的氯化氫氣體。同時，衡水市公安局提請河北省公安廳召集省內(nèi)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域4位專家對涉案公司污染環(huán)境問題進行評審。專家組最終鑒定送檢樣品全部為危險廢物，認(rèn)定通澤公司非法購入和轉(zhuǎn)售的?；瘡U液對大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

鐵證如山，這起案件定性為污染環(huán)境，7名主要犯罪嫌疑人很快被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。涉案的多家外省企業(yè)已交由當(dāng)?shù)鼐揭婪ㄌ幚?，馬某等人正在等待法院的最終判決。

揭開鍋爐燃油行業(yè)黑洞

這起案件是全國首例危廢液體充當(dāng)燃料油環(huán)境污染案，但違法手法并非個例，該案揭開了燃料油行業(yè)黑洞。衡水市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，之所以出現(xiàn)廢液、廢料經(jīng)過隨意調(diào)配就改頭換面成鍋爐燃油的犯罪案件，既與假燃料油的暴利驅(qū)動有關(guān)，也與目前缺乏完善的燃料油標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的行業(yè)監(jiān)管有關(guān)。

該案中，不僅是非法調(diào)配燃料油的不法分子見利忘義，在利益的驅(qū)動下，“鍋爐燃油”的經(jīng)銷商也只關(guān)注原料的價格，并不在意成分。而對部分監(jiān)管部門來說，關(guān)注點只在是否燒煤，對燃料油的監(jiān)測則流于形式。

據(jù)了解，傳統(tǒng)的非法處置危廢物品污染環(huán)境案件多為非法排放或異地傾倒，而衡水警方此次破獲的案件，“鍋爐燃油”產(chǎn)業(yè)鏈所涉單位和個人龐雜，環(huán)節(jié)繁復(fù)，且每個環(huán)節(jié)經(jīng)手人都會刻意隱瞞、銷毀證據(jù)，給案件偵破帶來一定困難。此外，由于廢液調(diào)配的“鍋爐燃油”成分復(fù)雜，鑒定機構(gòu)無法對樣品全部成分定性、定量，難以作出充分鑒定，也給公安機關(guān)調(diào)查取證帶來極大難度。

值得一提的是，這起案件中，從業(yè)人員多與化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，但均沒有危險廢物經(jīng)營和處置資格。在涉案企業(yè)的整個供貨環(huán)節(jié)中，也沒有一家燃油用戶索要生產(chǎn)合格證、批次、產(chǎn)品成分含量等關(guān)鍵手續(xù)和證明文件。

此案成功偵破后，公安部治安局把這類案件列入污染環(huán)境犯罪的重點打擊類型，河北省把此案揭開的“生產(chǎn)銷售假冒偽劣醇基燃料”列入永久性安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和大氣污染防治范圍，要求加強行業(yè)監(jiān)管、堵塞管理漏洞。