草原大面積損毀 監(jiān)管長時間缺位
霍林河露天煤礦是我國五大露天煤礦之一,年產(chǎn)煤近3000萬噸。生態(tài)環(huán)境部8日通報,截至目前,該煤礦損毀草原面積達(dá)67400畝,生態(tài)破壞情況觸目驚心。
開一處礦山毀一片草原
礦山開采對草原生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,第一輪中央環(huán)保督察反饋意見就指出,內(nèi)蒙古多年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放,“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現(xiàn)象十分突出。
霍林郭勒市位于大興安嶺南麓,科爾沁草原腹地。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),霍林河礦區(qū)共有煤礦12家,累計占用草原面積多達(dá)103362畝,現(xiàn)僅完成礦山環(huán)境治理39251畝。其中,國家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司霍林河露天煤礦,共占用、損毀草原面積67400畝,持續(xù)的礦山開采在草原上留下兩處深度超過百米、總面積超過50平方公里的巨型大坑。
礦山生產(chǎn)必須執(zhí)行“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”原則。但督察發(fā)現(xiàn),2013年以來,霍林河露天煤礦占用、損毀土地面積迅速擴(kuò)大,達(dá)14000畝,6年來復(fù)墾資金僅有419萬元,復(fù)墾面積僅1483畝。其中,2017年北露天礦煤炭產(chǎn)量高達(dá)999萬噸,復(fù)墾資金僅10萬元,噸煤投入僅0.01元;南露天礦煤炭產(chǎn)量高達(dá)1799萬噸,復(fù)墾資金僅85萬元,噸煤投入不到0.05元。
在已開展治理的排土場,部分只通過撒草籽進(jìn)行簡單恢復(fù),邊坡草木稀疏,大面積土層裸露,治理恢復(fù)效果很差。督察人員現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn),礦區(qū)仍有2074畝應(yīng)治理而未治理的排土場,部分使用中的排土場堆放不規(guī)范,環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
當(dāng)?shù)貒敛块T默許縱容企業(yè)長期違規(guī)
督察人員還發(fā)現(xiàn),作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作的主要監(jiān)管部門,通遼及霍林郭勒市國土部門2014年就已發(fā)現(xiàn)霍林河南、北露天礦采礦規(guī)模由1500萬噸/年增加至2800萬噸/年,但對該礦的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍按照原有能力監(jiān)督管理,導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)保證金無法足額征收,礦區(qū)恢復(fù)治理面積嚴(yán)重不足。
而且在督察問詢時,通遼、霍林郭勒兩級國土部門對于企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理緩慢現(xiàn)狀視而不見、互相推諉,6年來從未對企業(yè)提出整改要求,從未對企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,長期默許縱容企業(yè)違法違規(guī)行為。甚至在現(xiàn)場檢查時,霍林郭勒市國土局百般遮掩,對企業(yè)存在問題不愿說、不敢說、說不清,還向督察組謊報企業(yè)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積等。
環(huán)境部表示,霍林河露天煤礦自2013年至今合計違法占用草原5436畝,但一直沒有上報。市農(nóng)牧部門在日常監(jiān)管中從未對該企業(yè)違規(guī)占用草原問題進(jìn)行處罰,監(jiān)管缺失,給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。
對上述問題,中央第二環(huán)保督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青要求當(dāng)?shù)攸h委、政府對違法違規(guī)行為嚴(yán)格執(zhí)法;企業(yè)必須加強生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,不欠新賬,多還舊賬,確保把礦山開采對草原生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低。
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