隨著《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》日前正式印發(fā)，包括污水處理在內(nèi)的綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、政策體系將在未來三年內(nèi)初具雛形。這其中，《意見》用最長(zhǎng)篇幅對(duì)污水處理收費(fèi)政策進(jìn)行修訂完善，取消此前“一刀切”價(jià)格，取而代之的則是建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。

　　分檔分類分地區(qū)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)污水處理再迎開放性紅利　　7月2日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用。這其中，旨在消滅黑臭水體、涵養(yǎng)綠水青山的污水處理板塊成為重頭戲。

　　根據(jù)這份促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格改革“時(shí)間表”，2020年底前，城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)。具體要加快推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。推動(dòng)各地通過招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，形成公開、透明、合理的污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照與自來水保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則確定再生水價(jià)格，推動(dòng)園林綠化、道路清掃、消防等公共領(lǐng)域使用再生水。

　　更早之前，《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出了更高的目標(biāo)：到2020年年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)，僅在2018年一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水遠(yuǎn)超135億立方米。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)污水處理的成本上升，污水處理費(fèi)難以滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的需求。按照現(xiàn)行政策，同一地區(qū)不同企業(yè)排放的污水中污染物的濃度不同，但是執(zhí)行的是同樣的收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制還存在一些問題。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎曾表示。公開資料顯示，城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是按照污染者付費(fèi)的原則，由排水單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置的費(fèi)用。而現(xiàn)行服務(wù)費(fèi)難以彌補(bǔ)成本，既受到污水處理費(fèi)提價(jià)沒到位的影響，也與財(cái)政補(bǔ)貼措施執(zhí)行不到位有關(guān)。

　　在完善污水處理收費(fèi)政策方面，《意見》要求按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本)并合理盈利的原則，分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。并以污水處理和污泥處置成本、污水總量、污染物去除量、經(jīng)營(yíng)期限等為主要參數(shù)，鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排，并明確提出工業(yè)園區(qū)要率先推行。

　　其中《意見》進(jìn)一步鼓勵(lì)各地建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制，以促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。一方面，支持污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級(jí)A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份要率先實(shí)施。另一方面，水源地保護(hù)區(qū)、地下水易受污染地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體污染源所在地，要實(shí)行更嚴(yán)格的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　污水處理在農(nóng)村地區(qū)是短板。為此，《意見》指出在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。而在城鎮(zhèn)，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。具體逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。

　　作為環(huán)境治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)空間高達(dá)3萬億元的污水處理近年來備受業(yè)界關(guān)注。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著污水處理收費(fèi)政策深入挺進(jìn)，巨大投資在催生行業(yè)重大投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，也將進(jìn)一步加深其市場(chǎng)化進(jìn)程，利好污水處理企業(yè)。