公安機(jī)關(guān)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

去年以來(lái)破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪9萬(wàn)余起

本報(bào)記者 張 洋

“銀行卡被盜刷”“血汗錢投入非法集資和傳銷血本無(wú)歸”……近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量擾亂市場(chǎng)秩序、損害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪也逐漸顯現(xiàn)，特別是金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，非法集資等涉眾型、風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪高位運(yùn)行，打擊金融犯罪、防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重。

打擊金融犯罪、防范金融風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)金融安全的基本手段，也是公安機(jī)關(guān)的法定職能。去年11月，公安部專門研究出臺(tái)意見(jiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)打擊金融犯罪工作作出部署。各地公安機(jī)關(guān)充分履行打擊職能，不斷優(yōu)化打擊模式，始終保持對(duì)金融犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。其中，今年4月，上海警方查處了一起典型的非法集資案件。

上海的林女士今年66歲，2013年購(gòu)買了新華人壽的理財(cái)產(chǎn)品，年收益2.5%，定期5年。2016年4月，一個(gè)自稱新華人壽理財(cái)業(yè)務(wù)代表的人打來(lái)電話，向其推銷其它理財(cái)產(chǎn)品，并準(zhǔn)確說(shuō)出了林女士在新華人壽理財(cái)?shù)南嚓P(guān)信息。

林女士隨即決定到該公司實(shí)地咨詢，進(jìn)入公司立刻發(fā)現(xiàn)他們并非新華人壽，而是上海捷量投資管理有限公司?？墒且宦?tīng)到“年收益保證在8%到10%之間”，林女士又心動(dòng)了。隨后，她用2.5萬(wàn)元購(gòu)買了一款1年期理財(cái)產(chǎn)品，一年后真的拿到了2.5萬(wàn)元本金和承諾的8%的利息，這讓林女士徹底信服了。此后她陸陸續(xù)續(xù)購(gòu)買了該公司6個(gè)理財(cái)產(chǎn)品，共計(jì)投入57萬(wàn)元，為了籌集現(xiàn)金，甚至賣掉了一套房產(chǎn)，可是林女士最終不僅沒(méi)有獲得返利，反而血本無(wú)歸。

接到報(bào)案后，上海警方立即開(kāi)展偵查并且發(fā)現(xiàn)，2015年2月至今，上海捷量投資管理有限公司通過(guò)不法手段，共吸收8000余名群眾投資，共計(jì)3億余元?！霸摴臼紫韧ㄟ^(guò)不法手段獲得上海多家保險(xiǎn)公司的保單信息，然后冒充保險(xiǎn)公司客服，隨機(jī)撥打電話、發(fā)短信，聯(lián)系誘騙保險(xiǎn)公司投?？蛻簦ㄟ^(guò)承諾8%的回報(bào)等方式吸收存款?！鄙虾Ｊ泄簿纸?jīng)偵總隊(duì)一支隊(duì)民警陳增祥說(shuō)，“在公司經(jīng)營(yíng)后期，由于高管們的肆意揮霍和投資失利，出現(xiàn)了拿新客戶的資金去兌付老客戶到期本息的情況，是一起典型的龐氏騙局?！?/p>

據(jù)了解，去年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)還先后查處了“善心匯”“錢寶”“善林金融”“云聯(lián)惠”等一大批全國(guó)性重特大案件，相繼開(kāi)展了“獵狐行動(dòng)”和打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下錢莊犯罪等系列專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件9萬(wàn)余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元。為更好防范金融風(fēng)險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)還積極會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的查處工作，深入推進(jìn)金融領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)打與防范相結(jié)合，反復(fù)開(kāi)展宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)。

今年6月21日，公安部再次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)2018年打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動(dòng)作出全面部署，要求高效查處一批重特大案件，集中清理一批違法犯罪網(wǎng)站，堅(jiān)決遏制非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，為打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

檢察機(jī)關(guān)助力污染防治

公益訴訟，建設(shè)美麗中國(guó)的司法屏障

本報(bào)記者 彭 波

用電捕魚(yú)收獲17公斤，卻被判罰對(duì)捕撈區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。日前，在湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)檢察院組織下，王某等人將4.2萬(wàn)尾魚(yú)苗投放到湘江之中。

“這下我知道了，在禁漁期、禁漁區(qū)電魚(yú)不是一件小事，而是違反法律的大事。”王某說(shuō)。

2017年8月，王某等人駕船在湘江流域以電擊的方式捕魚(yú)，被公安機(jī)關(guān)抓獲，當(dāng)場(chǎng)收繳魚(yú)類17.48公斤，隨后該案被移送望城區(qū)檢察院審查起訴。

早在2016年，長(zhǎng)沙市政府就發(fā)布通告，決定在湘江長(zhǎng)沙段及其支流部分水域?qū)嵤┏Ｄ杲麧O，嚴(yán)禁在禁漁水域從事電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等違法活動(dòng)。該案承辦檢察官表示，電捕魚(yú)是一種毀滅性的捕魚(yú)方法，電魚(yú)工具釋放出的高壓會(huì)損害魚(yú)類性腺發(fā)育，導(dǎo)致其喪失繁殖能力，同時(shí)，被電沉底的魚(yú)會(huì)死掉腐敗變質(zhì)，破壞河流水質(zhì)，進(jìn)而影響生態(tài)平衡。根據(jù)專家出具的《漁業(yè)資源損失評(píng)估咨詢報(bào)告》，王某等人的行為除造成17.48公斤魚(yú)類損失外，還有魚(yú)類產(chǎn)卵量以及捕撈區(qū)生態(tài)等三部分的損失。

考慮到嫌疑人王某犯罪情節(jié)較輕且認(rèn)罪認(rèn)罰，該院依法對(duì)王某作出不起訴決定，但要求追究王某對(duì)捕撈區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的民事責(zé)任，于是就有了開(kāi)頭這一幕。

這起案例是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)鏡頭。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮檢察職能作用，嚴(yán)厲打擊相關(guān)刑事犯罪，全面開(kāi)展公益訴訟工作，取得積極成效。來(lái)自最高檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2015年7月至2018年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2.1萬(wàn)件，恢復(fù)被破壞的林地、耕地、草地、濕地239.1萬(wàn)畝，督促治理恢復(fù)被污染的水源面積27.7萬(wàn)畝，督促關(guān)停和整治違法企業(yè)3473家。

“檢察公益訴訟實(shí)現(xiàn)了懲治污染環(huán)境行為責(zé)任形態(tài)的全覆蓋。實(shí)踐中，有的污染環(huán)境的違法行為利潤(rùn)高、違法成本低，即使追究刑事責(zé)任，也是刑期短、罰金少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)違法行為給環(huán)境造成的損害。通過(guò)檢察公益訴訟，提高了違法者的違法成本，不僅要求違法行為人損害賠償，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)?！弊罡邫z新聞發(fā)言人王松苗表示。此外，檢察公益訴訟還進(jìn)一步完善了公共利益的司法保護(hù)體系，形成了行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力，成為建設(shè)“美麗中國(guó)”一道重要的司法屏障。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將聚焦大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理等領(lǐng)域，以重點(diǎn)江河保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、固體廢物污染等環(huán)境治理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦案力度。同時(shí)，充分發(fā)揮檢察一體化辦案機(jī)制作用，以掛牌督辦、實(shí)地督辦、開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)等方式，提升辦案質(zhì)量，健全完善生態(tài)檢察制度體系，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全國(guó)法院聚焦精準(zhǔn)脫貧

為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元

本報(bào)記者 徐 雋

“謝謝尚法官，對(duì)方已經(jīng)給付我們貨款了！”不久前，在陜西省石泉縣人民法院執(zhí)行局，幾名剛剛拿到執(zhí)行款的當(dāng)事人對(duì)辦案法官尚君表示感謝。

“這些貧困戶發(fā)展了特色種植產(chǎn)業(yè)，但是卻因供貨商拖欠貨款，面臨血本無(wú)歸的境地，他們抱著試試看的心態(tài)訴到法院。我們指導(dǎo)他們辦理了先予執(zhí)行的申請(qǐng)，并立即采取執(zhí)行措施，用最短的時(shí)間為他們討回了貨款。”尚君說(shuō)。

近年來(lái)，多地法院充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，針對(duì)涉貧困戶的欠薪和債務(wù)糾紛案件開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)行，開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉貧案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付，并且窮盡一切手段執(zhí)行貧困戶為債權(quán)人的案件。

陜西省旬陽(yáng)縣人民法院有一個(gè)脫貧攻堅(jiān)巡回法庭，法庭采取跨域立案、綠色通道、緩交訴訟費(fèi)等措施，涉貧案件快立、快審、快執(zhí)，讓貧困戶的負(fù)擔(dān)得到大大減輕，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的法治扶貧。“多虧了馬法官，對(duì)方人都跑了，還給我這個(gè)殘疾人及時(shí)送來(lái)了賠償款，不然我家的日子可怎么過(guò)?！泵撠毠?jiān)巡回法庭在辦理一起涉貧執(zhí)行案件時(shí)，考慮到申請(qǐng)執(zhí)行人受傷殘疾、被執(zhí)行人拿不出醫(yī)藥費(fèi)而消失的特殊情況，及時(shí)申請(qǐng)司法救助，為申請(qǐng)人送去了“救命錢”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近5年，全國(guó)法院共發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無(wú)法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)，傳遞司法溫暖。此外，全國(guó)法院還為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19.9億元，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律援助，確保生活困難的群眾打得起官司。

今年3月全國(guó)兩會(huì)上，《最高人民法院工作報(bào)告》顯示，5年來(lái)，全國(guó)法院妥善審理涉民生案件。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件3139.7萬(wàn)件，同比上升54.1%。明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗(yàn)，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)劝讣?26.1萬(wàn)件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

據(jù)了解，下一步，全國(guó)法院將加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口司法需求的分析研判，強(qiáng)化司法應(yīng)對(duì)；嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，對(duì)貪污、挪用扶貧資金犯罪堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處；依法妥善審理貧困地區(qū)金融扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件；依法妥善審理貧困人口移民搬遷、就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉民生領(lǐng)域案件，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，切實(shí)保障和改善民生。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月04日 18 版）