朱邦凌:不動產(chǎn)登記體系運行對樓市影響到底幾何
近日,自然資源部發(fā)布消息,稱全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),我國不動產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運行階段。
這意味著,自2007年物權(quán)法頒布時提出的“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度”,在經(jīng)過近11年的努力后,終于真正獲得了實現(xiàn)。
可以說,不動產(chǎn)登記已經(jīng)呼吁了多年,但遲遲不能出臺,在社會上也產(chǎn)生了各種猜測。有人認(rèn)為房產(chǎn)全國聯(lián)網(wǎng)阻力太大,有人認(rèn)為不具有全國聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。那么,如今不動產(chǎn)登記體系全面運行將對樓市產(chǎn)生哪些影響呢?國內(nèi)房地產(chǎn)又會發(fā)生哪些顯著的變化?
很多人的第一反應(yīng),就是房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)對房價的影響,不動產(chǎn)登記體系全面運行后房價會不會下跌。過去,一直有聲音認(rèn)為不動產(chǎn)登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。
但就短期看,不動產(chǎn)登記制度的出臺對房價的影響沒有想象中那么大,因為不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價。
這次我們國家之所以進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,是把原來分散在不同部門的登記整合到一個平臺一個系統(tǒng)一套證下面,它對房價的影響可能并不是那么直接。實際上,房價本身還是受各種因素的影響,包括經(jīng)濟(jì)形勢、金融環(huán)境、供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策影響等。
大眾關(guān)心的另一個問題是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是否有助于反腐敗。確實,不動產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)意味著居民擁有房屋的情況更加透明,每個人名下?lián)碛械牟粍赢a(chǎn)在系統(tǒng)里都能看得清清楚楚。
如果司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法查詢的話,確實可以迅速查詢到個人名下所有不動產(chǎn),這自然會對貪腐官員起到震懾作用。像過去屢屢見諸報端的“房叔”、小官巨貪擁有上百套房的情況,將基本杜絕。
其實,不動產(chǎn)登記體系全面運行的真正影響,是將讓決策部門對樓市有更全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識,有利于制定更有針對性的調(diào)控措施。
今年樓市調(diào)控仍沒有出現(xiàn)放松的跡象,但各地樓市冷熱不均的現(xiàn)象仍比較突出。由于各個城市情況千差萬別,庫存、土地供應(yīng)等也不一樣。在這種情況下,房地產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)將有助于決策部門掌握全局,也能更有針對性地推出一城一策的房地產(chǎn)調(diào)控政策。
現(xiàn)在,國家統(tǒng)計局每月發(fā)布70個大中城市房地產(chǎn)價格指數(shù)報告。而不動產(chǎn)登記全面運行后,覆蓋城市的范圍有望大為擴(kuò)展。自然資源部最新調(diào)查統(tǒng)計顯示,目前全國335個地市、2853個縣區(qū)共設(shè)立3001個不動產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個窗口,8萬多一線登記工作人員,平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)登記服務(wù)。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還為征收“空置稅”提供了便利。我國目前到底有多少空置房,各方說法不一,界定的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有專家統(tǒng)計,2017年大中城市房屋空置率是11.9%,小城市房屋空置率13.9%,農(nóng)村房屋空置率14%。而《2015年5月全國城市住房市場調(diào)查報告》顯示,中國主要城市的住房空置率整體水平在22%至26%之間。
幾年前西南財經(jīng)大學(xué)做了一個全方位調(diào)查,他們的結(jié)論是,2013年全國住房空置率已經(jīng)超過了22%,各主要大城市空置率基本在20%上下,三線城市更是超過了23%。關(guān)于空置率的各種數(shù)據(jù)都有,莫衷一是。那么不動產(chǎn)登記體系全面運行將讓樓市變得空前透明,空置率也將有一個相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
最后,不動產(chǎn)登記體系全面運行也在一定程度上為房產(chǎn)稅的出臺提供了支持。
房地產(chǎn)稅對于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制至關(guān)重要,房地產(chǎn)稅的出臺會打破樓市只漲不跌的市場預(yù)期。當(dāng)前需要思考的問題是,為什么房地產(chǎn)稅遲遲無法推出?其中重要一點就是對房屋持有人總體信息了解不全面,過去各地房地產(chǎn)信息不聯(lián)網(wǎng)。比方說,在外地買的房子,本地不顯示,在全國范圍內(nèi)有多少套房子不了解。而在不動產(chǎn)登記體系全面運行后,誰有多少套房子一清二楚,這也為房地產(chǎn)稅的出臺提供了基礎(chǔ)。
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