原標(biāo)題：舊村全面改造資金可全市平衡

　　廣州擬出臺又一重磅級別的城市更新新政。昨日，市城市更新局網(wǎng)站掛出了《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》(下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，其中對推進(jìn)舊村全面改造的政策值得關(guān)注，包括：鼓勵(lì)舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實(shí)施補(bǔ)償;單個(gè)舊村全面改造資金無法平衡的，通過政府補(bǔ)助、異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆诟鲄^(qū)、全市層面統(tǒng)籌平衡。

　　公眾可在11月11日前向廣州市城市更新局反映相關(guān)意見和建議。

　　聯(lián)系電話：84795389

　　電子郵件：fuxiao123@gz.gov.cn

　　文/廣州日報(bào)全媒體記者杜娟

　　四大亮點(diǎn)

　　先收購房屋 再進(jìn)行回購

　　文件首先提出，要推進(jìn)舊村莊全面改造?！秾?shí)施細(xì)則》提出了新的拆遷補(bǔ)償方式：鼓勵(lì)舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實(shí)施補(bǔ)償。對采用政府征收方式改造的，由征收主體按照市場評估價(jià)收購村民房屋，村民按照人(戶籍人口)均建筑面積50平方米的標(biāo)準(zhǔn)、建安成本回購住房;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽約的，可按人(戶籍人口)均建筑面積不高于20平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)回購。村集體物業(yè)按照集體收入不降低的原則復(fù)建。

　　對采用自行改造、與有關(guān)單位合作改造的舊村，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或由其成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與公開選擇市場主體成立的合作公司，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與公開選擇的合作主體約定作為開發(fā)建設(shè)單位的一方作為主體，同樣按照先收購房屋后回購的方式實(shí)施補(bǔ)償。

　　容積率不超4.5 可由區(qū)里審定

　　此前的舊村全面改造項(xiàng)目為了追求經(jīng)濟(jì)上的平衡，出現(xiàn)了不少高容積率、高密度的回遷房。為此，《實(shí)施細(xì)則》首次明確規(guī)定：單個(gè)舊村全面改造項(xiàng)目因用地和規(guī)劃條件限制無法資金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的用地劃撥作為安置與公益設(shè)施用地，納入舊村改造一并實(shí)施建設(shè)，也可通過政府補(bǔ)助、異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡;市重點(diǎn)項(xiàng)目，可在全市統(tǒng)籌平衡。

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：舊村改造項(xiàng)目住宅規(guī)劃凈容積率不超過5.3(含)的，原則上可采用全面改造方式進(jìn)行改造，超過5.3的以綜合整治方式進(jìn)行改造為主。舊村全面改造項(xiàng)目不超過4.5(含)的，由區(qū)政府(廣州空港委)組織審核審定;超過4.5，但不超過5.3(含)的，由市城市更新局審核報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定;超過5.3的，報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后審定。

　　舊城連片改造 需逾九成住戶同意

　　在舊城改造方面，《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)成片連片改造。舊城區(qū)連片改造項(xiàng)目，經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上住戶(或權(quán)屬人)表決同意，在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標(biāo)等方式確定土地使用權(quán)人(改造單位)。由區(qū)政府(廣州空港委)作為征收主體，改造單位出資，完成征收補(bǔ)償后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。成片連片改造項(xiàng)目可按照“價(jià)值相等、自愿互利”的原則進(jìn)行土地置換。

　　《實(shí)施細(xì)則》還提出，村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體建設(shè)用地(含村留用地)、集體物業(yè)復(fù)建用地建設(shè)租賃住房。城市更新項(xiàng)目建成的商服類物業(yè)，可向個(gè)人、個(gè)體工商戶和其他非法人單位銷售。城市更新項(xiàng)目涉及繳交土地出讓金可分期繳納，首次繳交比例不低于30%，余款1年內(nèi)繳清。

　　舊廠改造 支持力度大

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，國有土地上舊廠不改變土地用途、以協(xié)議出讓方式供地的(商品住宅除外)，按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)市場評估地價(jià)的40%計(jì)收土地出讓金。“工改工”項(xiàng)目無須繳納出讓金?？蒲?、教育、醫(yī)療、體育機(jī)構(gòu)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地進(jìn)行城市更新改造的，改造開發(fā)后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓方式供地，其中，教育、醫(yī)療、體育可按相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價(jià)的20%計(jì)收土地出讓金。

　　舊廠改造交由政府收回，改為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等經(jīng)營性用地的，居住用地毛容積率2.0以下(含)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以下(含)部分，也可按不高于公開出讓成交價(jià)或新規(guī)劃用途市場評估價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款。