原標題：花都這兩個村 為何快人一步?

　　今年年初，廣州等11個城市入選利用集體建設用地建設租賃住房試點城市。根據(jù)1月出臺的《廣州市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》，至2020年，全市計劃利用集體建設用地建設租賃住房建筑面積300萬平方米。租賃住房如何建?具體流程怎么走?不少市民的目光落在了已公布的幾個試點村落上。

　　此前，經廣州市規(guī)委會審議通過，花都花山鎮(zhèn)小 ?村、花都獅嶺鎮(zhèn)旗新村、番禺鐘村街謝村、白云鐘落潭鎮(zhèn)長腰嶺村成為廣州市利用集體建設用地建設租賃住房首批試點。9月14日，小 村集體建設用地建設租賃住房試點項目取得相關規(guī)劃條件，成為第一批試點中進展最快的項目。近日，旗新村集體建設用地建設租賃住房試點項目也通過了廣州市規(guī)委會審議。目前，花都這兩個村已率先進入土地審批程序。兩個試點項目建成后，預計可提供約1400套租賃住房。

　　為何在全市范圍內花都推進速度最快?

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　　廣州市花都區(qū)國土資源和規(guī)劃局一名姓鄧的工作人員告訴記者，花都區(qū)小 村在全市幾個試點村中推進速度最快，全賴“天時地利人和”。

　　“有地、有證、符合規(guī)劃，在全市范圍內很難找到像小 村這樣的地塊，更難得的是村里也有意向發(fā)展此地。”工作人員所講的“證”與“規(guī)劃”，恰是卡住不少試點村落推進的關鍵問題。

　　“證”，即集體土地使用證。這是歷史上相關國規(guī)部門為村集體依據(jù)使用性質所辦理的證件，其明確了村集體擁有對該地塊的產權與使用權。工作人員透露：“花都某個村對試點意向十分強烈，然而最后就是因為缺少該證，需要完善相關手續(xù)導致進程延后。”

　　“規(guī)劃”，即控制性詳細規(guī)劃。一塊地皮的用途是商業(yè)還是農業(yè)、是建住宅還是廠房，都要看此規(guī)劃。據(jù)了解，村集體用地多為經濟用地，可興建廠房、工業(yè)園等，而嚴令禁止搞房地產開發(fā)。“可巧小 村相關地塊規(guī)劃就是居住用地，這是因當?shù)氐乩項l件特殊，發(fā)展工業(yè)污染較大，因此規(guī)劃為居住用地。這就使它比其他試點村少了轉變用地性質這一步。”上述工作人員說。

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　　1400套租賃房會否供大于求?

　　據(jù)了解，花山鎮(zhèn)小 村總用地面積10354平方米，獅嶺鎮(zhèn)旗新村用地面積為20807平方米。按照每套60平方米的面積，兩村將提供近1400套租賃住房。住房的建設，由村自行尋找有資質建設租賃住房的企業(yè)合作，也可以由政府出面，統(tǒng)一找企業(yè)與村合作。

　　租賃住房會否供大于求?花都國土資源和規(guī)劃局工作人員表示，兩村的集體建設用地租賃住房試點項目地理位置優(yōu)越，小 村臨近白云機場，旗新村靠近獅嶺工業(yè)園。在空港經濟區(qū)與工業(yè)園中，產業(yè)職工眾多，其中又有大量職工有租賃需求，待緊鄰產業(yè)園的租賃住房建起后，相信不少職工將“舍遠求近”，入住這兩村的租賃住房。

　　在旗新村，圍繞租賃住房還有一系列的公共配套設施建設，如幼兒園、居民健身場所、農貿市場等，滿足租賃住戶和周邊居民需求。

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　　集體用地建租賃房會否產生“小產權房”?

　　“必須整體確權給村里，不得分拆確權，分割銷售。”上述姓鄧的工作人員告訴記者，為防止有人將租賃住房進行分割，使之“搖身一變”成為小產權房，這些租賃住房須統(tǒng)一整體確權，確保集體土地所有權性質不改變。

　　為避免在執(zhí)行中出現(xiàn)以租代售，試點方案還規(guī)定，住房租賃當事人應當簽訂書面租賃合同，租賃合同應當包括當事人基本信息、住房基本情況、租金、租期、租賃用途、違約責任以及不得以租代售、不得轉租等內容，出租人要求承租人預付租金的，預付的租金不得超過12個月，租賃期限不得超過20年。鼓勵當事人使用《廣州市住房租賃合同》。

　　工作人員還提到，待租賃住房建成后會由專門的管理部門建立統(tǒng)一租賃平臺，防止村集體自行放租，從根本上杜絕“小產權房”的產生。

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　　集體用地建租賃房與公租房有何區(qū)別?

　　記者就此問題，采訪了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院總工程師馬向明。

　　馬向明告訴記者，傳統(tǒng)的公租房、廉租房，是由政府負責建設、投資，租金有具體限定并面向特定人群推出，屬于保障性類型住房;而利用集體用地所建設的租賃住房，建房主體可能為村集體，相對而言，租金更加市場化，主要用于緩解住房緊張問題。

　　此外，相對于集體用地建設的租賃住房，保障性住房的申請門檻較高，對人均收入等指標有一定限制。

　　“對村民而言，現(xiàn)在城市租房緊張，集體用地建租賃住房相較于蓋廠房更能保障村集體收入，所以，村民多對建設租賃住房持贊成態(tài)度。”馬向明告訴記者。