原標題：禁止將房屋銷售與學區(qū)學校相關聯(lián)

　　■房地產開發(fā)企業(yè)廣告宣傳中不能含有為購房人辦理入學就學等事項的承諾

　　■購房人所購商品房相對應的學區(qū)或學校，應以教育主管部門制定的當年入學政策為準，房地產開發(fā)企業(yè)一律無權承諾

　　■不得在《商品房買賣合同》或其他補充協(xié)議中約定所售商品房對應學區(qū)或學校等事項

　　1 三部門為何出臺該政策?

　　2 以前簽的學位協(xié)議還有效嗎?

　　3 房地產廣告以前是如何規(guī)定的?

　　華商報記者昨日獲悉，為進一步規(guī)范銷售秩序，維護購房人合法權益，西安市房管局、西安市教育局、西安市工商局聯(lián)合發(fā)文要求，明確禁止將房屋銷售與學區(qū)、學校相關聯(lián)。

　　據(jù)悉，明確要求各房地產開發(fā)企業(yè)在廣告宣傳中，應嚴格按照《房地產廣告發(fā)布規(guī)定》等要求正確宣傳，不能含有為購房人辦理入學就學等事項的承諾。購房人所購商品房相對應的學區(qū)或學校，應以教育主管部門制定的當年入學政策為準，房地產開發(fā)企業(yè)一律無權承諾。各房地產開發(fā)企業(yè)在銷售過程中，不得在《商品房買賣合同》或其他補充協(xié)議中約定所售商品房對應學區(qū)或學校等事項。存在將商品房銷售與學區(qū)、學校相關聯(lián)行為的，應立即停止。

　　同時，對在廣告宣傳中承諾為購房人辦理入學就學事項的，各工商管理部門應依法嚴肅查處。各房產管理部門應對房地產開發(fā)企業(yè)將房屋銷售與學區(qū)、學校關聯(lián)情況進行檢查，對在《商品房買賣合同》或補充協(xié)議中約定學區(qū)或學校事項的，要立即責令改正，并將相關情況抄送教育及工商管理部門。

　　各方解讀

　　是否溯及既往

　　該有個明確說法

　　為何出臺這一政策?

　　上哪所學校不能由開發(fā)商說了算

　　為了孩子上學，不少人會購買學位房或者學區(qū)房，對于學位的約定，有些是開發(fā)商口頭承諾，有些是寫進《商品房買賣合同》，還有一些寫進補充協(xié)議中，承諾購買房子有配套學位。但是當幾年后業(yè)主需要使用學位的時候，配建學校已經出現(xiàn)學位緊張的情況，一位難求，有些開發(fā)商會多方協(xié)調兌現(xiàn)承諾，也有不少根本無法兌現(xiàn)當初的承諾。

　　一位教育業(yè)內人士表示，三部門出臺的文件，就是對這一現(xiàn)象做出明確規(guī)定――購房人所購商品房相對應的學區(qū)或學校，應以教育主管部門制定的當年入學政策為準，房地產開發(fā)企業(yè)一律無權承諾。

　　該教育業(yè)內人士稱，文件規(guī)定開發(fā)商不能宣傳承諾學位房，并不是說不能附帶學位，而是明確一個意思――房子所附帶學位在需要用的時候想用就能用，不是由開發(fā)商說了算，而是以教育部門當年發(fā)布的政策為準。

　　政策何時開始執(zhí)行?

　　文件未明確 未提及是否涉及以前的學區(qū)房

　　文件發(fā)布后，網(wǎng)友night問：以前承諾的還有效嗎?網(wǎng)友yp問：是不是以前賣的學區(qū)房、學位房都可以不用承擔責任了，還是說法不溯及既往?也有家長指出，今年民辦小升初政策，不少區(qū)縣教育局和學校規(guī)定業(yè)主子女可以直升上初中，不知新政策對于今后這部分學位房業(yè)主子女是否會有影響?對此，文件中未有明確說法。

　　華商報記者注意到，該文件由西安市住房與保障管理局辦公室9月7日簽發(fā)，但沒有提到從什么時候開始施行。是否以文件發(fā)布之日為節(jié)點，沒有進一步明確。

　　房地產廣告以前是如何規(guī)定的?

　　不得作誤導宣傳 學校等在建應注明

　　早在2015年12月24日，國家工商行政管理總局令第80號發(fā)布《房地產廣告發(fā)布規(guī)定》(自2016年2月1日起施行)就對房地產廣告宣傳中入學承諾有相關規(guī)定，此次三部門發(fā)布文件中，只是進行了進一步重申和強調。

　　第四條規(guī)定：房地產廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內建筑面積，并不得含有下列內容：(一)升值或者投資回報的承諾;(二)以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置;(三)違反國家有關價格管理的規(guī)定;(四)對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。

　　第十二條規(guī)定：房地產廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設中，應當在廣告中注明。

　　工商部門一位工作人員表示，學位房附帶的教育資源是有限的，隨著學位緊張教育資源飽和，開發(fā)商可能無法兌現(xiàn)廣告或者合同中的入學承諾，違背了最初的廣告宣傳。

　　本報快評

　　對“學區(qū)房”按下強制退出鍵未嘗不可

　　華商報記者昨日獲悉，為進一步規(guī)范銷售秩序，維護購房人合法權益，西安市房管局、西安市教育局、西安市工商局聯(lián)合發(fā)文要求，明確禁止將房屋銷售與學區(qū)、學校相關聯(lián)。

　　這意味著，開發(fā)商從此再也不能以“學區(qū)房”為賣點進行樓盤銷售了，通常意義上的歷經多年的“學區(qū)房”將從房產廣告中消失。這對于西安的樓市以及教育無疑都將產生深遠影響。

　　當今中小學階段的教育問題，學區(qū)房已然是普天下家長都繞不開的話題，可謂熱點中的熱點，焦點中的焦點。在教育和地產的長期“聯(lián)姻”中，正如新華社去年一篇文章中尖銳地指出，“原本應由政府承擔的義務教育階段的投入、規(guī)劃和建設等職責，卻部分轉移給了房地產商，不少房地產項目堂而皇之地擁有了‘學區(qū)房’的金字招牌賺得缽滿盆滿”。

　　“天價學區(qū)房”新聞頻頻曝出，在商言商，開發(fā)商建學校的真實目的，顯然并不是為了搞教育。當開發(fā)商熱衷于和名校合作，我們似乎發(fā)現(xiàn)，有一種學校，與政府教育投入關系不大，卻和開發(fā)商投入程度正相關，它并沒有從整體上提升公眾的教育獲得感，反倒是日益加劇了教育公平的“失衡”――學區(qū)房，既哄抬房價，同時還綁架了教育，越來越像是教育和地產“聯(lián)姻”生出的一個怪胎。因而，為“學區(qū)房”降溫，乃至反對“學區(qū)房”，逐漸從一種聲音開始變成了現(xiàn)實。去年，北京要求所有中小學校不得與房地產商合作辦學，媒體評價此舉“表明了當?shù)卣畡x住合作辦學‘歪風’的決心，不失為整頓房地產市場秩序，推動義務教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新手段，對實現(xiàn)教育公平有一定的推動作用”。

　　事實證明，教育質量、教育公平的提升，這個重任不可能交由“學區(qū)房”來承擔。從這個意義上說，對“學區(qū)房”按下強制退出鍵，也未嘗不可，甚至是非此不可。由此而言，應該為禁止將房屋銷售與學區(qū)、學校相關聯(lián)點個贊。當然，有一點還需要強調的是，從字面理解，此規(guī)定只是針對房屋銷售環(huán)節(jié)，并未涉及開發(fā)環(huán)節(jié)，所以，此舉為學區(qū)房降溫效果到底如何，恐怕還有待觀察。

　　知道一下

　　“學區(qū)房”這個概念怎么來的?

　　學區(qū)房是依托于“就近入學”這個政策的。而這個政策的提出，當年其實是為了教育公平。

　　1953年，政務院發(fā)布《關于整頓和改進小學教育的指示》，要求“今后首先著重辦好城市小學、工礦區(qū)小學、鄉(xiāng)村完全小學和中心小學”。同年，教育部提出《關于有重點地辦好一些中學和師范的意見》，從而確定了全國重點中學194所，占當時全國中學總數(shù)的4.4%。

　　1962年12月，教育部發(fā)出《關于有重點地辦好一批全日制中、小學校的通知》，自此，重點中小學的概念開始誕生。

　　之后，隨著一系列重點學校政策的出臺，最終形成我國國家級、省級、地級、縣級的“層層重點”的重點學校格局，拉大了學校差距，使優(yōu)質教育資源被少數(shù)人占有。

　　20世紀90年代起，重點學校突出的教育效益吸引著大量家長不惜交納重金或者動用社會資源將孩子送進重點學校就讀，產生了“分擇校”、“權擇校”、“錢擇校”等擇校方式，擇校生分為“指標生”、“條子生”、“關系生”、“票子生”等五花八門的種類。

　　在這些亂象的背后，“就近入學”的概念逐漸萌生。1986年，我國頒布實施的《中華人民共和國義務教育法》第一次從法律意義上對“就近入學”政策進行了規(guī)定。第九條明確規(guī)定：“地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中學等學校，使兒童、少年就近入學。”這標志著就近入學政策納入法制軌道。

　　至1993年，小學階段基本實現(xiàn)了就近入學。

　　然而，就近入學政策落實了，但其實行的前提“盡可能縮小區(qū)域內各個學校之間辦學條件的差距”卻并未解決，于是不少家庭為替子女選擇理想的學校，到重點學校、名校所在社區(qū)購置房產，以滿足“就近入學”政策的戶籍條件。

　　房地產開發(fā)商也借由買房擇校熱，推出“學區(qū)房”概念，因為附加有名校學位，好的學區(qū)房價格普遍高出其他房源20%，盡管如此，仍供不應求。

　　此外，學校和地產聯(lián)姻在當下的房地產市場上也越來越普遍，很多開發(fā)商在廣告時極力突出宣傳周圍的名校，借此抬高“身價”。