北京麗澤商務(wù)區(qū)土地出讓收益支配權(quán)擴(kuò)大
新豐臺火車站“平屋面帶柱廊”建筑造型 供圖/中鐵建工集團(tuán)
關(guān)注《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計(jì)劃》（2018―2020年）之政策扶持
未來3年，本市將優(yōu)先考慮中央和本市新增用地項(xiàng)目在南部地區(qū)布局，加大對南部地區(qū)的政府資金支持力度，支持麗澤金融商務(wù)區(qū)土地出讓收益用于該區(qū)域土地一級開發(fā)等領(lǐng)域……昨日，北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計(jì)劃（2018―2020年）》正式發(fā)布，多項(xiàng)利好政策助力北京南部地區(qū)的發(fā)展。
南部地區(qū)將推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度
《行動計(jì)劃》提出，生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒌玫劫Y金的重點(diǎn)支持，市政府固定資產(chǎn)投資每年安排南部地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的投資比例不低于全市總投資的30%。同時(shí)，中央和本市的新增用地項(xiàng)目也將優(yōu)先在南部地區(qū)安排。
為更好地規(guī)劃管控土地資源，《行動計(jì)劃》明確，將推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確。為此，《行動計(jì)劃》提出，研究制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率（含地均產(chǎn)出）、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保等要求，作為土地供應(yīng)的前置條件及園區(qū)對企業(yè)評價(jià)的依據(jù)。
《行動計(jì)劃》還提出，探索建立控制土地成本的開發(fā)模式，嚴(yán)格控制大拆大建、高成本補(bǔ)償，以此提高土地利用效率。
推進(jìn)麗澤與金融街一體化發(fā)展
北京青年報(bào)記者注意到，《行動計(jì)劃》在土地出讓收益支配、創(chuàng)新土地供應(yīng)模式等多項(xiàng)扶持政策中提及豐臺區(qū)的麗澤金融商務(wù)區(qū)，加速其新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和首都金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃研究范圍8.09平方公里，核心區(qū)總占地2.81平方公里，年底前完成北區(qū)核心區(qū)的征地拆遷，未來將成為第二金融街。根據(jù)《行動計(jì)劃》，本市將支持麗澤金融商務(wù)區(qū)土地出讓收益用于該區(qū)域的土地一級開發(fā)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施（含市政管線）、生態(tài)綠化等領(lǐng)域的建設(shè)。
“這意味著麗澤金融商務(wù)區(qū)將擴(kuò)大土地出讓收益的支配權(quán)?！必S臺區(qū)常務(wù)副區(qū)長肖輝利介紹，以前土地出讓收益多用于修路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后土地出讓收益將擴(kuò)大使用范圍，可用于土地一級開發(fā)，支持該地區(qū)的發(fā)展。
在推動麗澤金融商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，《行動計(jì)劃》提出，建立市級協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)與金融街一體化發(fā)展，主動承接金融街、北京商務(wù)中心區(qū)外溢配套輻射資源；同時(shí)創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，注重職住平衡，配套高品質(zhì)商務(wù)、商業(yè)、教育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，提升國際化品位和城市形象，打造高品質(zhì)的現(xiàn)代化金融商務(wù)區(qū)。
麗澤地下空間連接19個(gè)地塊車庫
《行動計(jì)劃》還提到，將加快北京新機(jī)場麗澤城市航站樓規(guī)劃建設(shè)，做好該區(qū)域地下空間整體互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。
關(guān)于該地下空間的整體互聯(lián)互通，麗澤金融商務(wù)區(qū)控股有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，麗澤金融商務(wù)區(qū)將建成4.3公里的地下交通環(huán)廊，建成后可與19個(gè)地塊的地下車庫相連，“串連”起1萬多個(gè)車位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部停車位的互聯(lián)互通，緩解地面的交通壓力。
此外，按照市里規(guī)劃，新機(jī)場線將向北延伸至麗澤金融商務(wù)區(qū)，與建設(shè)中的地鐵14號線、16號線實(shí)現(xiàn)換乘。該負(fù)責(zé)人介紹，這些項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)地鐵線路與核心區(qū)12個(gè)地塊互聯(lián)互通，真正構(gòu)成一個(gè)立體的交通網(wǎng)。
文/本報(bào)記者 李天際 鄭穎
亮點(diǎn)解讀
新豐臺火車站站房9月初開建
原文：加快推進(jìn)豐臺火車站改建及配套交通樞紐工程建設(shè)，研究推進(jìn)黃村火車站、軌道交通北京新機(jī)場線磁各莊站一體化建設(shè)。
解讀：新建豐臺站位于本市西三環(huán)和西四環(huán)之間，承擔(dān)著為超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的北京西站分流減負(fù)的重要作用，其建成后，北京西站所有普速旅客列車都將移至新豐臺站開行。新豐臺站同時(shí)規(guī)劃地鐵10號線及地鐵16號線的接入，可實(shí)現(xiàn)鐵路、地鐵、公交方便換乘，成為北京城南最重要的交通樞紐之一，其開通運(yùn)營后將顯著緩解首都交通運(yùn)輸壓力，強(qiáng)力帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今年9月1日，由中鐵建工集團(tuán)承建的北京鐵路樞紐豐臺站改建工程站房破土動工，新豐臺站的建設(shè)步入快行道。據(jù)了解，新豐臺站是國內(nèi)首個(gè)采用普速、高速雙層車場設(shè)計(jì)的鐵路樞紐。與百年老站豐臺站相距約1公里的新豐臺站站房總建筑面積達(dá)到39.88萬平方米，全站最高容納人數(shù)可達(dá)1.4萬人。
開通后，旅客可直接從新豐臺站乘車前往石家莊、鄭州、武漢、廣州等城市。
作為新豐臺站的配套交通樞紐工程，地鐵10號線和16號線將接入新豐臺站，目前，10號線豐臺站已經(jīng)建成，16號線正在建設(shè)中。除地鐵外，新豐臺站的站前廣場還設(shè)置了多個(gè)公交島式站臺，車場東西兩側(cè)設(shè)有社會巴士及公交停車場。出租車、社會車的落客功能將引入站房高架層。
據(jù)悉，新豐臺站分兩期建設(shè)，南側(cè)一期率先施工，北側(cè)二期在2020年建設(shè)。新站預(yù)計(jì)于2020年底實(shí)現(xiàn)普速車場1-15道開通，2021年底全面開通運(yùn)營，旅客年發(fā)送量將超過7000萬人。
文/本報(bào)記者 王薇
豐臺加強(qiáng)國有低效存量產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)一規(guī)劃
原文：加強(qiáng)國有低效存量產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)一規(guī)劃。
解讀：何為國有低效存量產(chǎn)業(yè)用地？北京市規(guī)劃國土委豐臺分局相關(guān)人員介紹，國有低效存量產(chǎn)業(yè)用地是指利用效率低下、不集約、設(shè)施落后的存量建設(shè)用地，比如工業(yè)大院、批發(fā)市場倉庫、物流倉儲等。在貫徹落實(shí)新一輪城市總體規(guī)劃土地空間資源“減量發(fā)展”的基礎(chǔ)上，南苑-大紅門地區(qū)將進(jìn)一步推動低效產(chǎn)業(yè)用地的再開發(fā)和循環(huán)利用，提升土地綜合利用水平。
北青報(bào)記者注意到，《行動計(jì)劃》中也明確提出，探索低效國有用地退出機(jī)制，鼓勵(lì)由土地儲備機(jī)構(gòu)收儲或國有平臺公司回購，優(yōu)先用于發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國家相關(guān)政策，對存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可享受按原用途和原土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)政府對連片低效工業(yè)用地實(shí)施整體規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級，完善城市配套服務(wù)設(shè)施，綜合統(tǒng)籌成本和收益。
據(jù)了解，按照將南中軸建設(shè)成為生態(tài)軸、文化軸、發(fā)展軸的要求，豐臺區(qū)注重由單純的市場疏解向疏解非首都功能與拆除違法建設(shè)、環(huán)境綜合整治統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)南苑-大紅門地區(qū)疏解整治促提升工作。目前，區(qū)域性批發(fā)市場的疏解工作基本結(jié)束，市場拆除關(guān)停率達(dá)82%。文/本報(bào)記者 鄭穎
南苑森林濕地公園占地1.37萬畝
原文：加快編制南中軸及其延長線控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)南苑森林濕地公園建設(shè)，研究推進(jìn)南中軸森林公園建設(shè)。
解讀：作為北京城市空間結(jié)構(gòu)“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”中的“一軸”，南中軸地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是新一輪城南行動計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也將是城南新布局結(jié)構(gòu)中的重要“一軸”。
“南中軸”北起南二環(huán)、南至南五環(huán)、西起京開高速、東至成壽寺路涼水河一線，總的范圍覆蓋26平方公里，包含東城區(qū)的永外、豐臺區(qū)的大紅門、南苑三個(gè)地區(qū)。其中，二三環(huán)之間的永外地區(qū)2.8平方公里，三四環(huán)之間的大紅門地區(qū)面積約7.6平方公里，四環(huán)路以南的南苑森林濕地公園地區(qū)面積約15.6平方公里。
《行動計(jì)劃》中明確，未來三年將打造“南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸”，加快編制南中軸及其延長線控制性詳細(xì)規(guī)劃，充分利用疏解騰退空間謀劃建設(shè)生態(tài)軸，積極推進(jìn)南苑森林濕地公園建設(shè)，研究推進(jìn)南中軸森林公園建設(shè)，塑造大尺度、高品質(zhì)森林田園交織的大美綠色生態(tài)景觀；此外，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大紅門、南苑、西紅門、磁各莊等重要節(jié)點(diǎn)，植入文化等高端要素及重大活動，打造高質(zhì)量文化發(fā)展軸。
這些南中軸地區(qū)國際方案，日前在北京汽車博物館展出，已正式對外開放。據(jù)北京市規(guī)劃國土委豐臺分局相關(guān)人員介紹，預(yù)計(jì)今年年底前，南中軸的規(guī)劃方案就將出臺，將整合各個(gè)優(yōu)勝國際設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)。
關(guān)于南中軸的規(guī)劃，目前已經(jīng)明確的是，將在南三環(huán)以南、南四環(huán)以北、馬家堡東路以東、光彩路以西、南中軸兩側(cè)7.6平方公里范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)首都商務(wù)新區(qū)。
此外，在南四環(huán)以南、南苑機(jī)場以北、西至京開高速、東至區(qū)界、南中軸兩側(cè)15.6平方公里范圍內(nèi)，則將建設(shè)面積達(dá)1.37萬畝的南苑森林濕地公園，將構(gòu)建以綠為體、林水相依的綠色生態(tài)空間，再現(xiàn)南苑濕地水網(wǎng)和“南囿秋風(fēng)”的景觀，再現(xiàn)遼金元明清五朝皇家獵場的歷史風(fēng)貌，為市民提供親綠、親水的休閑場所。未來，南苑森林濕地公園的建成，將大尺度構(gòu)建城南的綠色空間，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃的發(fā)展要求，打通一道綠隔，建設(shè)城市公園環(huán)，進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能。
文/本報(bào)記者 林艷
新發(fā)地將建造立體式交易大樓
原文：加快新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。
解讀：作為供應(yīng)量占到北京市蔬果總需求量70%到80%的超大型批發(fā)市場，保證蔬果量足價(jià)穩(wěn)，讓百姓吃得到、吃得好，是新發(fā)地承載的民生責(zé)任。但是，在發(fā)展過程中，新發(fā)地體量大導(dǎo)致的交通擁堵、生鮮電商崛起帶來的市場沖擊等問題也逐漸暴露出來。為了給北京市疏解整治“保駕護(hù)航”，新發(fā)地市場將建設(shè)立體式交易大樓，打造千畝綠地，發(fā)展蔬菜直通車業(yè)務(wù)，積極謀求轉(zhuǎn)型升級。未來3到5年內(nèi)，新發(fā)地露天交易市場將徹底消失，商戶全部“上樓”交易。
新發(fā)地市場現(xiàn)有土地1680畝，其中的670畝土地將用于建設(shè)立體式交易大樓，包括蔬菜交易樓、12萬噸冷庫、果品交易樓等。余下的1000畝土地將規(guī)劃為綠地，進(jìn)行植被改造，新發(fā)地市場將煥然一新，成為現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心。
目前，蔬菜交易樓正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年投入使用。新型蔬菜交易樓為地下二層、地上三層的建筑，車輛可以直接開到各層裝卸貨。傳統(tǒng)的平面交易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw交易，不僅節(jié)約了用地，也給新發(fā)地市場管理方面提供很大便利。屆時(shí)，蔬菜交易樓可以實(shí)行電子商務(wù)、展示展銷、試點(diǎn)拍賣、統(tǒng)一結(jié)算等先進(jìn)模式，徹底改變目前傳統(tǒng)的露天交易模式。此外，新發(fā)地市場還在積極規(guī)劃果品交易樓、12萬噸冷庫的建設(shè)。
據(jù)了解，除了改造傳統(tǒng)的交易市場外，減少散戶到批發(fā)市場購物也是新發(fā)地采取的一大舉措。新發(fā)地市場將繼續(xù)加大北京市便民蔬菜直通車和社區(qū)便民菜店的覆蓋面積，有效減少城市內(nèi)的游商，解決市民買菜難、買菜貴的問題。同時(shí)，新發(fā)地也在積極尋求與電商平臺合作，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式及B2B、B2C、O2O等定點(diǎn)配送業(yè)務(wù)。
文/本報(bào)記者 鄭穎
圖片制作/潘