首次審議民法典各分編草案 涉及婚姻隱私住房出行各方面　　

　　民法典各分編草案27日下午初次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，其中包括六編，即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。強(qiáng)調(diào)保護(hù)人格權(quán)、完善婚姻制度、加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)……草案對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、婚姻法等民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)編訂纂修，打造新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的“權(quán)利法典”。

　　看點(diǎn)1

　　設(shè)立人格權(quán)編

　　此次提交審議的民法典各分編草案，一大亮點(diǎn)就是單獨(dú)設(shè)立了人格權(quán)編。

　　“人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀說(shuō)，保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國(guó)法治建設(shè)的首要任務(wù)，近年來(lái)加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多。

　　為何要在民法典中單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編？沈春耀表示，為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見(jiàn)，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。

　　據(jù)介紹，人格權(quán)編主要從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。

　　看點(diǎn)2

　　保護(hù)業(yè)主權(quán)利

　　物業(yè)擅自改變小區(qū)公共部分用途，利用外墻、電梯張貼廣告卻不知贏利去向何方……

　　對(duì)此，民法典物權(quán)編草案加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)。其中規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案同時(shí)明確，共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

　　此外，民法典合同編草案規(guī)定，業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以合理形式向業(yè)主公開(kāi)或者向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。

　　“電梯、綠地等小區(qū)公共設(shè)施屬于業(yè)主所有，相關(guān)的廣告收益也理應(yīng)屬于業(yè)主。草案的規(guī)定，在于解決實(shí)踐中物業(yè)公司侵害業(yè)主權(quán)利的問(wèn)題?！敝袊?guó)社科院法學(xué)所民法室主任謝鴻飛說(shuō)。

　　看點(diǎn)3

　　尊重婚姻自主權(quán)

　　患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者，縱使兩情相悅也不允許結(jié)婚嗎？

　　“現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。這一規(guī)定在實(shí)踐中很難操作，且在對(duì)方知情的情況下，是否患有疾病并不必然會(huì)影響當(dāng)事人的結(jié)婚意愿?！鄙虼阂f(shuō)。

　　為了尊重當(dāng)事人的婚姻自主權(quán)，民法典婚姻家庭編草案對(duì)此作出修改，規(guī)定一方患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方；不如實(shí)告知的，另一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)提出。

　　此外，針對(duì)輕率離婚現(xiàn)象，草案規(guī)定了一個(gè)月的離婚冷靜期。草案提出：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。

　　看點(diǎn)4

　　法定救助義務(wù)作出規(guī)定

　　根據(jù)人格權(quán)編草案，自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的，負(fù)有法定救助義務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)施救。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孟強(qiáng)認(rèn)為，按照法律規(guī)定，警察、醫(yī)師等人員負(fù)有這種及時(shí)施救的義務(wù)，這一規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)自然人基本人身權(quán)利的保護(hù)，體現(xiàn)了民法典的人文精神和人文關(guān)懷。

　　看點(diǎn)5

　　保護(hù)隱私權(quán)

　　――自然人享有隱私權(quán)。

　　――任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權(quán)。

　　――隱私是具有私密性的私人空間、私人活動(dòng)和私人信息等。

　　……

　　針對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，人格權(quán)編草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，并為即將制定的個(gè)人信息保護(hù)法留下銜接空間。

　　“草案首次對(duì)隱私權(quán)作出了明確的界定，用單獨(dú)一章對(duì)保護(hù)隱私權(quán)和個(gè)人信息進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有效回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)需求?！泵蠌?qiáng)說(shuō)。

　　看點(diǎn)6

　　針對(duì)性騷擾作出規(guī)定

　　針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的性騷擾問(wèn)題，人格權(quán)編草案作出了明確規(guī)定。

　　草案規(guī)定，違背他人意愿，以言語(yǔ)、行動(dòng)或者利用從屬關(guān)系等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人可以依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為。

　　謝鴻飛表示，這意味著用人單位如果沒(méi)有建立預(yù)防、制止性騷擾的機(jī)制，就要對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任，“從而促使用人單位履行義務(wù)，減少和遏制性騷擾行為的發(fā)生”。

　　看點(diǎn)7

　　維護(hù)死者權(quán)益

　　人格權(quán)編草案明確規(guī)定，民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)。那么，死者的名譽(yù)、榮譽(yù)等受到侵害，如何維權(quán)？

　　草案對(duì)此規(guī)定，死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等受到侵害的，其配偶、子女、父母可以依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任；死者沒(méi)有配偶、子女和父母的，其他近親屬可以依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　“英雄烈士保護(hù)法已經(jīng)為保護(hù)英烈的名譽(yù)、榮譽(yù)等提供了法律保障。此次人格權(quán)編草案的相關(guān)規(guī)定，有助于更全面地保護(hù)死者的人格利益，同時(shí)也是對(duì)成熟司法經(jīng)驗(yàn)的吸收采納?！泵蠌?qiáng)說(shuō)。

　　看點(diǎn)8

　　住宅用地自動(dòng)續(xù)期

　　物權(quán)編草案關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問(wèn)題，引人關(guān)注。目前物權(quán)編草案對(duì)此先作出一個(gè)原則性規(guī)定。

　　據(jù)悉，2016年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》提出，要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

　　關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在向常委會(huì)會(huì)議作說(shuō)明時(shí)表示，根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的有關(guān)工作安排，該項(xiàng)工作由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究，提出方案后，國(guó)務(wù)院提出法律修改議案，修改城市房地產(chǎn)管理法或者物權(quán)法。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)尚未正式提出方案和修法議案。物權(quán)編草案根據(jù)現(xiàn)行物權(quán)法第一百四十九條、城市房地產(chǎn)管理法第二十二條規(guī)定，對(duì)此先作出一個(gè)原則性規(guī)定，即：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院正式提出修改有關(guān)法律的議案后，再進(jìn)一步做好銜接。

　　■其他相關(guān)法案

　　電商法草案：

　　賣家侵權(quán)

　　平臺(tái)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任

　　電子商務(wù)法草案27日第四次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。四審稿中，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者盡到審核義務(wù)，或?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，平臺(tái)承擔(dān)的責(zé)任有何變化？

　　據(jù)了解，電子商務(wù)法草案三審后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布了審議稿征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，召開(kāi)了座談會(huì)聽(tīng)取部分法院的意見(jiàn)，就有關(guān)問(wèn)題與有關(guān)方面交換了意見(jiàn)；全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)了會(huì)議又對(duì)草案進(jìn)行逐條審議。

　　全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝介紹，一些社會(huì)公眾、電商平臺(tái)企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關(guān)于電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，給平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者施加的責(zé)任過(guò)重，建議將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，與現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致。

　　此外，四審稿的修改還包括：增加了對(duì)從事電子商務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)貫徹綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保義務(wù)的規(guī)定；增加了電商經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口監(jiān)督管理法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定；進(jìn)一步完善了商品服務(wù)交付的有關(guān)規(guī)定；提高了對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者某些行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度。

　　車輛購(gòu)置稅法草案：

　　10%購(gòu)置稅不變

　　《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（草案）》27日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，維持10%稅率不變。

　　2000年10月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》，規(guī)定自2001年1月1日起，對(duì)購(gòu)置汽車、摩托車等車輛的單位和個(gè)人征收車輛購(gòu)置稅。車輛購(gòu)置稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為10%。

　　按照落實(shí)稅收法定的要求，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆27日在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作說(shuō)明時(shí)指出，從實(shí)際情況看，車輛購(gòu)置稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)，可按照稅制平移思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將暫行條例上升為法律。

　　劉昆說(shuō)，暫行條例施行以來(lái)，車輛購(gòu)置稅運(yùn)行比較平穩(wěn)。2001年至2017年，全國(guó)累計(jì)征收車輛購(gòu)置稅26214億元，年均增長(zhǎng)17%，其中2017年征收車輛購(gòu)置稅3281億元。

　　劉昆說(shuō)，草案規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)購(gòu)置汽車、排氣量超過(guò)150毫升的摩托車、有軌電車、掛車的單位和個(gè)人，為車輛購(gòu)置稅的納稅人。車輛購(gòu)置稅實(shí)行一次征收制度，購(gòu)置已征車輛購(gòu)置稅的車輛，不再征收車輛購(gòu)置稅；車輛購(gòu)置稅的稅率為10%，與現(xiàn)行稅率一致。

　　本版據(jù)新華社