華商報銅川訊（記者 袁小鋒）張先生2016年6月在銅川新區(qū)購買了一套房，按照當(dāng)時銅川市政府文件的規(guī)定，可以享受契稅50%的先征后補政策，補貼3876元。但是兩年過去了，張先生一分錢都沒拿到，他很無奈：“市政府下發(fā)的這份文件是‘假’的？為何政策制定了卻不執(zhí)行？”

　　>>購房時

　　被告知有契稅補貼政策

　　張先生購買的房產(chǎn)位于銅川市人民醫(yī)院南院對面一個小區(qū)?！拔沂?016年6月8日網(wǎng)簽的合同，6月17日、18日繳納契稅，辦理了房產(chǎn)證。購房時，工作人員告訴我，按照當(dāng)時的政策規(guī)定，在2015年10月至2017年10月期間，凡購買銅川市轄區(qū)新建普通商品住房的，由房屋所在地財政部門給予契稅應(yīng)納稅額50%的補貼，實行先征后補，以商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)?！睆埾壬f，他繳納契稅總額為7752.67元，按照這個政策，補貼的錢款應(yīng)為3876元。

　　華商報記者看到，2015年10月12日發(fā)布的《銅川市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》的第六條規(guī)定：“在2015年10月至2017年10月期間，凡購買我市轄區(qū)新建普通商品住房的，由房屋所在地財政部門給予契稅應(yīng)納稅額50%的補貼，實行先征后補，以商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)。購房人繳納契稅后，依據(jù)《商品房買賣合同》、房屋（不動產(chǎn)）所有權(quán)證和完稅憑證等向房屋所在地住建部門提出補貼申請，經(jīng)審核后由同級財政部門給予補貼。（市財政局、市住建局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）”

　　然而，讓張先生沒想到的是，討要補貼的經(jīng)歷讓他很困惑，“我跑了市財政局、市住建局和市新區(qū)管委會的一些部門，都說不知道該怎么執(zhí)行，還有部門說沒有收到文件，沒法執(zhí)行?！痹诮舆B不斷遭遇“無法執(zhí)行”的結(jié)果后，張先生慢慢淡忘了此事。前幾天他收拾房子時，再次看到購房合同、契稅證明和不動產(chǎn)權(quán)證書，又想起這件讓他感到沮喪的事，于是再次上網(wǎng)查找這份文件，“文件依然掛在網(wǎng)上，我依此向相關(guān)部門討要補貼時，有人還嘲笑我說‘房價都漲了，還在乎這點錢’?！睆埾壬械胶懿焕斫猓半y道我看到的是一份假的政府文件？”

　　>>記者走訪

　　多個部門都說不歸自己管

　　近日，記者帶著張先生的疑惑，走訪了銅川市財政局、住建局、新區(qū)管委會。

　　銅川市財政局表示，他們確實收到過該文件，但具體怎么執(zhí)行應(yīng)該交由地方財政部門負(fù)責(zé)，這項政策本身就是為刺激當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場而制定的，“市民在銅川新區(qū)購買的房產(chǎn)，財政補貼也應(yīng)該由新區(qū)財政局出?！?/p>

　　銅川新區(qū)財政局與銅川市財政局在同一棟大樓辦公，新區(qū)財政局的工作人員電話回復(fù)記者：“沒有收到這份文件，所以不知道該怎么執(zhí)行。”

　　在銅川新區(qū)管委會，負(fù)責(zé)收發(fā)文檔（案）管理的工作人員查詢后表示，確實沒有收到這份文件，如果要執(zhí)行，也應(yīng)該是住建部門負(fù)責(zé)。但銅川新區(qū)住建部門表示，他們只具有建設(shè)、規(guī)劃監(jiān)管功能，沒有房產(chǎn)登記功能。銅川新區(qū)住建部門還專門向市政府回函稱，他們也未曾收到過這樣的文件。

　　銅川市住建局一位科室負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時這份文件確實是由市住建局牽頭制定的，但這個政策也是為了拉動新區(qū)房產(chǎn)市場，所以，政策的具體執(zhí)行部門還應(yīng)該是銅川新區(qū)。

　　>>銅川市政府辦：已接到多起市民投訴

　　在銅川市政府辦，工作人員查詢該文件后明確表示：“文件沒有廢止就應(yīng)該執(zhí)行，牽頭部門是市財政局和市住建局。如果有哪個部門表示沒有收到文件，那就是他們的問題。我們確保文件涉及的部門完全可以收到，也可以查到具體收文時間的?！蓖瑫r，這位工作人員表示，這是一份普發(fā)文件，除了通過書面形式發(fā)送到各相關(guān)部門外，放在政府官網(wǎng)上也是起到廣而告之的作用。目前已接到多起市民就這個問題的投訴。

　　據(jù)記者了解，截至目前，張先生依然沒有拿到補貼。市財政局的相關(guān)工作人員表示，除了張先生外，至今并沒有接到一例契稅補貼申請。

　　>>評論

　　政府文件不執(zhí)行 誰來啟動“強制程序”？

　　實際上，銅川市政府三年前發(fā)布的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，網(wǎng)民和銅川市民至今都能看得到，可奇怪的是，一些相關(guān)部門不知是真看不到還是假裝看不到，反正一份客觀存在的政府文件儼然成為一紙空文，導(dǎo)致那些白紙黑字的鄭重承諾全然不能兌現(xiàn)。不客氣地說，這和忽悠又有多少區(qū)別？

　　遺憾的是，銅川市財政局、住建局和新區(qū)管委會，要么說沒收到過文件，要么把責(zé)任踢給下面，或者直接推到其他部門。那么，這里有一個問題值得追問：假如真的是因為沒有收到文件導(dǎo)致無法執(zhí)行，這是否說明政策發(fā)布者應(yīng)該負(fù)全責(zé)？但按照市政府辦工作人員的說法，即便當(dāng)初就是沒有下發(fā)，可這是“一份普發(fā)文件”，放在政府官網(wǎng)上就相當(dāng)于文件下發(fā)了。

　　就這樣，每一方都有貌似合情合理的說辭。要指出的是，今日的狀況并不是政策本身的缺陷導(dǎo)致難以執(zhí)行，而在于不執(zhí)行！關(guān)鍵問題是，一份2015年發(fā)布的政府文件，幾年了卻一直都找不到明確的執(zhí)行主體。相關(guān)部門更沒有站在老百姓的角度想一想，一份長久不能落地的政府文件會有什么不妥，是不是該采取點相應(yīng)的補救措施？相反，市民在討要補貼時還被揶揄“還在乎這點錢”。

　　這真不是錢多錢少的事兒。政策從來都不是為了看的，相反，政策的生命力在于執(zhí)行。換個角度想想，如果不是出臺這種“讓利于民”的政策，而是下發(fā)收費文件的話，收不到文件的概率會有多大？推來推去的可能性又有多少？結(jié)論恐怕不難想見。

　　不執(zhí)行司法判決，損害的是法律的權(quán)威和公信力。和司法判決不執(zhí)行一樣，政府文件如果不能落地執(zhí)行，同樣損害政府的權(quán)威和公信力。法律判決若不執(zhí)行，可以強制執(zhí)行，那么，如果政府文件不執(zhí)行，誰來啟動“強制執(zhí)行程序”？ 楊鵬