多位業(yè)主接受采訪時都提到，在遭遇開發(fā)商違約時，訴訟只是最后不得已的選擇，“不太懂法律，又費精力”。對他們來說，如果不能從開發(fā)商處得到答復(fù)，更愿意選擇找相關(guān)職能部門投訴。

　　那么，業(yè)主找相關(guān)部門維權(quán)或咨詢時，職能部門都扮演著什么樣的角色？會得到怎樣的答復(fù)？連日來，華商報記者與幾位維權(quán)業(yè)主一起進行了走訪。

　　案例1

　　購房價高于備案價

　　等了近一年無法網(wǎng)簽

　　去年9月就給開發(fā)商交了首付款，至今都沒能網(wǎng)簽。購房者向房管和物價兩個職能部門咨詢，才發(fā)現(xiàn)無法網(wǎng)簽是因為成交價高于備案價，而找物價局調(diào)整備案價，物價局表示暫時不能調(diào)那么高。

　　去年7月，山西籍的李女士落戶到西安。通過購房資格審查后，9月24日在鳳城十路一城改房項目購買了一套90.87平方米的住房，單價12980元/平方米，總價117.95萬元，并簽訂認購協(xié)議。9月28日，在交付30%首付款后，開發(fā)商收回認購協(xié)議，表示將進行網(wǎng)簽和備案?？蓵r間一天天過去，網(wǎng)簽的事卻擱置下來，開發(fā)商一直讓她再等等，可一等就到了今年。

　　今年3月1日，開發(fā)商聯(lián)系讓她寫一份承諾書，還說不簽就得退房。承諾書寫著：“本人購買房屋面積90.87平方米，單價12980元/平方米，成交總價117.95萬元。 項目無虛假銷售，愿意接受購買房屋的價格。本人承諾后期出現(xiàn)問題與房管局無關(guān)?！毕胫灹顺兄Z書就能很快網(wǎng)簽了，可是此后開發(fā)商還是一拖再拖。

　　為了讓自己的房子早日網(wǎng)簽備案，李女士撥打了12345市民熱線電話。

　　6月12日，西安市住房保障和房屋管理局工作人員電話回復(fù)李女士說，她所購房子價格高于開發(fā)商備案價1萬元/平方米，不符合“一房一價”政策，所以不能辦理網(wǎng)簽和備案。對方表示，商品房價格問題歸西安市物價局管。

　　李女士又去找西安市物價局，物價局一位工作人員回復(fù)，物價局并沒有該項目的備案信息，之前的備案由房管局負責(zé)。

　　無奈，李女士向媒體求助，而這讓開發(fā)商“記住了”李女士。李女士再聯(lián)系開發(fā)商，對方直接回復(fù)：全款購房、退房或者一直等下去，總之是不能辦網(wǎng)簽和備案手續(xù)。6月26日，開發(fā)商一位于姓負責(zé)人甚至放話，“你不是找媒體和政府嗎，那么你就等吧，時間會解決一切”。

　　走訪職能部門

　　房管局：歸物價局管

　　物價局：建議再等等看

　　7月12日，李女士的父母專門從山西趕到西安幫她解決問題，臨行前，李女士的父親李先生分別給西安市物價局和西安市房管局的局長寫了信，反映購房難以網(wǎng)簽的問題。

　　7月13日，華商報記者陪同李先生到西安房管局產(chǎn)權(quán)市場處咨詢。一工作人員回復(fù)，商品房價格問題歸西安市物價局管，高于物價局公示價格銷售的商品房，肯定是無法通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)的。只要備案價進行調(diào)整，肯定能通過網(wǎng)簽。當(dāng)著李先生的面，該工作人員撥打了開發(fā)商電話，督促其盡快去物價局辦理調(diào)價。

　　記者和李先生到西安市物價局了解情況，商品價格處一位負責(zé)人表示，物價局條塊化管理中，要求開發(fā)商在銷售中必須明碼標價，不能高于備案價銷售，該開發(fā)商的行為肯定違規(guī)。開發(fā)商之前向他們報過兩套房子需要調(diào)高備案價，其中并不包括李女士的房子，他們研究決定最多能調(diào)高到11000元/平方米。

　　該負責(zé)人建議，可以再等等看。

　　擺在李女士面前有三條路：退房另買，作為單身的她不屬于剛需，很難通過搖號再買到一套新房，現(xiàn)如今的房價更是水漲船高；不退房補足全款買下這套房，又得讓父母四處舉債，就算住進新房也沒有法律保證。為了讓所購房子早日網(wǎng)簽，李女士無奈地表示，她只能選擇再等等了。

　　案例2

　　商業(yè)項目以住宅銷售

　　70年產(chǎn)權(quán)變40年

　　去年7月，李先生全款在曲江銀座買房，當(dāng)時承諾2017年年底交房，可拖延至今仍未交房，開發(fā)商承諾的70年產(chǎn)權(quán)也未兌現(xiàn)。對此，多名業(yè)主不斷找開發(fā)商討說法。

　　開發(fā)商不交房 屋里堆家具

　　日前，家住西安的李先生告訴華商報記者，去年7月，他在曲江銀座看了一套房子，算是準現(xiàn)房。當(dāng)時房價每平方米1萬元。根據(jù)雙方約定，開發(fā)商承諾去年12月31日交房。實地看了房子之后，李先生按銷售人員的要求，先付了30%，沒過幾天又付了剩下的70%，全款買下了一套67平方米的房子，總價67萬元。

　　李先生稱，今年初他去詢問交房事宜，銷售人員稱房子的一些水路、電路及供暖設(shè)備還在調(diào)整。兩個月后，李先生再次詢問，銷售人員仍以各種理由拖著不交。房已建好，為何遲遲不交？李先生以裝修房子提前量尺寸為由，找銷售人員打開房子，竟看到毛胚房里堆滿家具。他質(zhì)問銷售人員，得到的答復(fù)是“臨時存放一下，以后會搬走的”。

　　在曲江銀座售樓部，還有幾名業(yè)主在跟開發(fā)商工作人員討說法。

　　業(yè)主張先生稱，去年買房子銷售人員明確稱產(chǎn)權(quán)70年，當(dāng)他們提出要看相關(guān)證件時，被銷售人員以“‘五證’肯定齊全”給搪塞過去了。之后張先生付了全款，可房管局的正式網(wǎng)簽合同遲遲下不來，銷售人員以各種借口拖著，后來他們從其他業(yè)主那里知道曲江銀座是“商住用房”（指樓盤以商業(yè)立項，但以住宅名義對外銷售的房屋），是40年產(chǎn)權(quán)，根本不是70年產(chǎn)權(quán)。

　　張先生和華商報記者一起致電西安市房管局，得到的答復(fù)同樣是40年產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)場的曲江銀座售樓部工作人員解釋稱，他們正在辦理手續(xù)，爭取把產(chǎn)權(quán)年限變更為70年。

　　管委會：市政府已同意項目變更

　　6月21日，有業(yè)主在人民網(wǎng)的地方領(lǐng)導(dǎo)留言版咨詢曲江銀座的用地性質(zhì)，“開發(fā)商于2016年以住宅商品房性質(zhì)在市場出售此項目，并在銷售過程中提供了相關(guān)商轉(zhuǎn)住的政策文件及商轉(zhuǎn)住承諾。我們看到政府文件及主管部門的公示……5月14日，市政辦發(fā)（2018）46號文又說不得變更土地性質(zhì)，導(dǎo)致此項目土地變性暫停，房子不能如期按約交付，造成我們的合法權(quán)益受損?！?/p>

　　6月29日，西安市曲江新區(qū)管委會回復(fù)稱：2016年西安曲江國際會展控股有限公司依據(jù)“市政發(fā)【2016】32號”文件來函申請將“曲江銀座項目”部分土地規(guī)劃用地性質(zhì)變更，同時提交了相關(guān)論證報告。目前，曲江規(guī)劃分局已按程序上報市規(guī)劃局審定，原則同意項目中約11畝土地用地性質(zhì)由商業(yè)用地調(diào)整為居住用地。后依據(jù)最新程序，將該項目用地性質(zhì)調(diào)整后規(guī)劃條件上報市政府，6月19日，市政府已簽審?fù)庠擁椖孔兏笾笜?，近期將會下發(fā)，下一步該公司將按照新的用地性質(zhì)辦理土地變更手續(xù)。

　　看到該回復(fù)，發(fā)帖業(yè)主并不滿意，他表示7月4日曲江管委會答復(fù)業(yè)主代表時稱：6月19日市政府會議沒有通過項目變更，與6月29日曲江管委會答復(fù)不一致。

　　走訪職能部門

　　幾家職能部門都無法給出滿意答復(fù)

　　7月13日下午2時許，華商報記者與李先生來到曲江新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，他先到了房管局窗口，工作人員很熱情地接待了他。對于他提出的至今未能交付房產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)時間以及購房業(yè)主價格并不統(tǒng)一等問題，工作人員一一記錄并返回辦公室聯(lián)系。最終，因相關(guān)行政權(quán)限沒有下放等原因，答復(fù)仍需找西安市房管局，同時承諾幫李先生聯(lián)系和投訴。

　　隨后，房管局工作人員還陪同他來到樓下的工商局窗口。對李先生反映開發(fā)商涉嫌違規(guī)的問題，工商窗口查詢后，答復(fù)開發(fā)商是在省工商局注冊的，按屬地管理應(yīng)由工商雁塔分局含光路工商所管轄，并提供了電話。

　　下午4時，記者和李先生一起電話聯(lián)系西安市房管局，提及銷售房產(chǎn)價格不規(guī)范問題，值班人員回復(fù)“給物價局打電話”，又問及產(chǎn)權(quán)時，對方提供了房管局市場產(chǎn)權(quán)處電話，但無人接聽。隨后，李先生又撥打了西安市物價局電話，值班人員說投訴打12358。李先生表示“投訴過沒有回復(fù)”時，對方又給了商品價格處電話，但李先生多次撥打一直無人接聽。

　　案例3

　　開發(fā)商要解除認購協(xié)議

　　購房者維權(quán)近一年未解決

　　從2014年至2016年間，陸續(xù)有市民購買位于南郊某處的商品房，由于當(dāng)時開發(fā)商沒有辦商品房預(yù)售證，購買該房的業(yè)主便與開發(fā)商簽訂了“房屋認購協(xié)議”，協(xié)議中都規(guī)定了取得預(yù)售證并進行網(wǎng)簽的時間。

　　2017年4月，西安市房管局對開發(fā)商在未取得預(yù)售證的情況下，銷售該房屋的違規(guī)行為給予了行政處罰，并責(zé)令企業(yè)立即停止違規(guī)行為，暫時關(guān)閉售樓部。同年8月，購房者突然接到開發(fā)商的“告知函”，通知他們解約退款。

　　一位購房者代表表示，當(dāng)時的簽訂“認購協(xié)議”的購房者有100多戶，由于房子長時間不能網(wǎng)簽，2017年年初時很多業(yè)主提出要退房，但當(dāng)時開發(fā)商不同意。但進入2017年以后西安房價大漲，開發(fā)商又提出退房，這時候大家肯定不愿意，他們先后多次找開發(fā)商、街道辦、區(qū)政府、房管局等部門投訴維權(quán)。西安市房管局曾召集多個部門與開發(fā)商、購房者協(xié)調(diào)此事，但問題一直未能解決。

　　今年6月，開發(fā)商在向房管局說明情況時提出，給予之前購房者現(xiàn)金或面積補貼的方案，但購房者認為這一方案仍然是要漲價的，大家無法接受。

　　今年6月底，部分購房者接到法院的傳票，原因是他們被開發(fā)商起訴了。起訴書顯示，開發(fā)商起訴部分購房者的理由為：因各種原因，公司無法與購房者簽署正式的《商品房買賣合同》，之前簽訂的協(xié)議已經(jīng)不具備繼續(xù)履行的可能性。為避免雙方擴大損失，因此向法院提起訴訟判決，終止《××××小區(qū)認購協(xié)議書》。目前，這些被起訴的購房者正聯(lián)系律師準備應(yīng)訴。

　　走訪職能部門

　　房管局：希望購房者繼續(xù)與開發(fā)商協(xié)商

　　6月底，記者與部分購房者再次到西安市房管局進行反映。西安市房管局一負責(zé)人表示，房管局作為商品房買賣的主管部門會維護購房群眾的切身利益，如果涉事開發(fā)商不解決前提遺留問題，房管局會限制開發(fā)商辦理相關(guān)手續(xù)的進度。當(dāng)時，購房者代表向房管局提交了所有業(yè)主資料。

　　7月12日，在事件無明顯進展的情況下，購房者代表再次到西安市房管局詢問。房管局方面表示，希望購房者們繼續(xù)與開發(fā)商進行協(xié)商，在遺留問題沒有解決之前，房管局是不會給其辦理相關(guān)手續(xù)的。另外，房管局方面仍會盡力協(xié)調(diào)解決此事。

　　案例4

　　房子漲價后被要求退款

　　購房者起訴開發(fā)商

　　今年1月，市民肖女士認購了南二環(huán)一小區(qū)一套住房，當(dāng)時她與開發(fā)商簽訂“認購協(xié)議”。雙方在協(xié)議中約定，房屋單價每平方米8400多元并且約定了網(wǎng)簽時間。隨后，肖女士又交了40%的首付款，總計41萬多。

　　繳納房款后，肖女士一直等待開發(fā)商通知她進行網(wǎng)簽，期間她也曾多次打電話詢問，置業(yè)顧問解釋稱網(wǎng)簽價格跟實際價格相差幾百元沒能網(wǎng)簽，讓肖女士再等等。6月16日，等待盡快網(wǎng)簽的肖女士突然收到開發(fā)商通知，通知中以肖女士沒有結(jié)清房屋尾款為由，要求退房。肖女士認為，這明顯是開發(fā)商趁西安房價大漲的時候，不想按原價賣房了。

　　除肖女士外，有20多名購房者也遇到類似情況。其中一名購房者在4月份時被開發(fā)商要求退房，后在街道辦協(xié)調(diào)下，該購房者每平方米加價900元，并繳納了50%的首付款，但到了6月份，他仍接到開發(fā)商的退房通知。

　　有購房者表示，置業(yè)顧問曾說要么接受以每平方米1.4萬元的價格購房，要么只能退房。華商報記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年5月，該開發(fā)商已經(jīng)在物價局完成部分房源的調(diào)價備案。

　　肖女士說，接到退房通知后，她曾先后到房管局、區(qū)政府、工商局等部門投訴，相關(guān)部門表示會協(xié)調(diào)解決，但一直沒有進展。無奈之下，她請了律師準備起訴開發(fā)商。7月12日，西安市雁塔區(qū)法院已受理了此案。

　　走訪職能部門

　　房管局：會召集相關(guān)部門再次協(xié)調(diào)

　　7月13日，華商報記者跟隨另一名購房者吳先生到房管局繼續(xù)反映此事。房管局一工作人員表示，會在下周搭建平臺召集相關(guān)部門，再次協(xié)調(diào)解決此事。 華商報記者 寧軍 張成龍 魏光敬 李婧 攝影 強軍