人民網(wǎng)北京7月13日電（徐倩）據(jù)《福州日報》報道，近日，福建省省會福州出臺《關(guān)于福州市五城區(qū)商品住宅項目公證搖號銷售實施意見》（下稱《意見》），《意見》稱，7月11日起，福州市所轄鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾等五城區(qū)的三類商品住宅項目，按照“首套剛需優(yōu)先”原則，實行公證搖號方式公開銷售。

這三類住房為：三環(huán)路以內(nèi)福州中心區(qū)域新批準預售許可的商品住宅項目；巡查整規(guī)活動中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)市房管局、市物價局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等部門調(diào)查確認的違法違規(guī)樓盤；經(jīng)市房管局、市物價局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等部門認定的社會關(guān)注度較高的熱點樓盤。

實施分類匯總、首套剛需優(yōu)先選房

《意見》規(guī)定，商品住宅項目公證搖號銷售工作嚴格按照委托公證、登記認籌、公示認籌、公證搖號、公開選房、結(jié)果備案等流程組織實施。

其中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織登記認籌活動，認籌時間不得少于3天，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向每個認籌意向購房人收取認籌金，按規(guī)定不得超過準售房源平均單套住宅銷售金額的20%。商品住宅項目公開選房后仍有剩余的房源，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織銷售。

值得注意的是，福州商品房搖號新政確保實施“首套剛需優(yōu)先”的原則，其中，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應按“首套剛需意向購房人”和“非首套剛需意向購房人”，分類匯總認籌信息，編制意向購房人名單，在售樓現(xiàn)場公布，并送公證機構(gòu)備案。

不僅如此，在公證搖號時，商品住宅項目正式開盤當日，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在公證機構(gòu)主導下，組織公證搖號活動。具體按照“首套剛需優(yōu)先”原則，分兩批依次搖號產(chǎn)生選房順序號，其中，第一批對首套剛需意向購房人進行公證搖號，依次產(chǎn)生選房順序號；第二批對非首套剛需意向購房人進行公證搖號，依次產(chǎn)生選房順序號，第二批選房順序號應排在第一批選房順序號后。

“房住不炒”：福州房價連續(xù)4月下降

今年以來，福州市房管局聯(lián)合相關(guān)部門多次出臺了房地產(chǎn)調(diào)控政策。在剛剛過去的6月份，福州就“共同積極營造誠信、健康、穩(wěn)定的市場環(huán)境”約談了36家房地產(chǎn)企業(yè)并開展為期3個月的房地產(chǎn)市場整規(guī)行動。

在嚴厲的調(diào)控政策下，福州房價得到了有效的控制。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從今年2月-5月，福州房價同比和環(huán)比雙雙下降。其中，5月份，福州新建商品住宅、二手住宅銷售價格環(huán)比跌幅雙雙位列全國70個大中城市第一名，分別下跌1.1%和0.5%。

而此次，《意見》的出臺也是為了規(guī)范房地產(chǎn)市場銷售秩序，維護社會公平正義。除了重點保護首套剛需購房者外，《意見》還明確規(guī)定，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人通過轉(zhuǎn)讓選房順序號、調(diào)整購房人名單、變更購房合同等方式，倒賣房號，擾亂市場秩序。

對存在上述違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，暫停辦理該企業(yè)商品房預售許可手續(xù)，暫停該企業(yè)已批未售商品房繼續(xù)銷售，并由建設(shè)、物價、房管、稅務、工商等部門分別記入企業(yè)誠信系統(tǒng)，納入“黑名單”管理。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，福州此次出臺搖號政策，體現(xiàn)了福州當前房地產(chǎn)市場庫存相對不足、房地產(chǎn)交易秩序需要規(guī)范的地方。此類搖號政策也說明下半年還是會有政策收緊的做法，這也是為了促進今年下半年市場的平穩(wěn)健康運行。

對于當前此類政策來說，應該說具有很多創(chuàng)新性和可借鑒性。第一、此類搖號政策明確了首套剛需優(yōu)先的做法，所以是搖號中的升級版，未來很多城市在搖號中還是會此類優(yōu)先購買的做法，和此次寧波杭州灣新區(qū)的優(yōu)購政策是類似的。第二、對于此類納入搖號的樓盤，也給予了各類標準和規(guī)定，包括市區(qū)的樓盤、違規(guī)整改的樓盤以及市場關(guān)注的熱點樓盤，這幾個樓盤入選的標準，也是未來很多城市可以考慮的內(nèi)容和標準。

從此類搖號的操作細節(jié)來看，明確了優(yōu)購的分類模式，即通過劃分“首套剛需意向購房人”和“非首套剛需意向購房人”，這樣可以形成較好的分類模式，利好搖號的操作。另外從搖號順序來說，即兩類群體都搖號，同時第一類群體優(yōu)先搖號，這樣有助于有限房源的更合理分配。