羊城晚報(bào)訊 記者李曉旭、實(shí)習(xí)生范永敬報(bào)道：“深圳90”改革措施正式發(fā)布了！7月10日下午，深圳市政府舉行建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》和《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，并從8月1日實(shí)施。所謂“深圳90”改革，即建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可，政府部門的審批時(shí)間不超過90個(gè)工作日。

　　33工作日可獲施工許可

　　記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，企業(yè)辦理施工許可時(shí)間，是營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，2017年，深圳市政府部門辦理施工許可所花時(shí)間為267天，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市和地區(qū)相比，仍有不小差距。

　　此次改革后，政府投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，房建類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，市政線性項(xiàng)目審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日以內(nèi)。社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至取得施工許可，審批時(shí)間控制在33個(gè)工作日以內(nèi)，至不動(dòng)產(chǎn)登記完成，審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)。

　　變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)

　　據(jù)悉，兩個(gè)文件針對(duì)政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，分別制定了審批制度和辦理流程。其中，《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的公益性和政府部門的特殊屬性，打破審批部門“坐等審批”“以批代管”的路徑依賴，要求審批部門由被動(dòng)審批向主動(dòng)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?！渡钲谑猩鐣?huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》要求審批部門改變“以批代管”的行政審批觀念和模式，強(qiáng)化政府部門的職能履行和職責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全和廉潔廉政底線。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此次審批機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)頗多。比如，過去由建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書、申請(qǐng)下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在改為發(fā)改部門對(duì)已經(jīng)確定的建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)并明確項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。過去由項(xiàng)目建設(shè)單位向規(guī)劃國(guó)土部門申報(bào)項(xiàng)目選址和用地預(yù)審意見，現(xiàn)在改為規(guī)劃國(guó)土部門根據(jù)發(fā)改部門推送的項(xiàng)目立項(xiàng)信息主動(dòng)選址找地。

　　實(shí)行兩個(gè)目錄外無(wú)審批

　　兩個(gè)《目錄》對(duì)深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目辦理的事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等均作了規(guī)范和明確。根據(jù)“深圳90”改革要求，今后深圳市社會(huì)投資、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照《目錄》辦理，實(shí)行《目錄》之外無(wú)審批，《目錄》將固化到市權(quán)責(zé)清單，作為今后相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的唯一依據(jù)。

　　通過梳理，截至施工許可，政府投資建設(shè)項(xiàng)目涉及辦理事項(xiàng)為50個(gè)，比改革前81個(gè)減少了31個(gè)。社會(huì)投資項(xiàng)目全流程辦理事項(xiàng)63個(gè)，比改革前81個(gè)減少18個(gè)。事項(xiàng)總體辦理時(shí)限壓縮30%以上，申請(qǐng)材料總體壓縮40%以上，申請(qǐng)材料中徹底消除模糊表述，凡能通過信息共享的一律標(biāo)注信息共享，不得要求申請(qǐng)人提交。