技術(shù)評(píng)價(jià)是科技管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的產(chǎn)物。自20世紀(jì)初,美國(guó)開展技術(shù)評(píng)價(jià)以來,經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,科技評(píng)價(jià)已受到許多國(guó)家的廣泛關(guān)注和高度重視。近年來,我國(guó)政府有關(guān)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的重要政策文件多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技術(shù)評(píng)價(jià)工作,將技術(shù)評(píng)價(jià)作為更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利轉(zhuǎn)讓效率和推動(dòng)科技成果資本化的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

　　一、概念及作用

　　所謂技術(shù)評(píng)價(jià)是指: 由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)站在公正立場(chǎng)上,從技術(shù)項(xiàng)目的先進(jìn)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、可行性、成熟度、市場(chǎng)前景、預(yù)期效益和投資風(fēng)險(xiǎn)等維度,進(jìn)行全方位分析、測(cè)評(píng)、評(píng)估和評(píng)價(jià),充分挖掘和展示委托技術(shù)項(xiàng)目的創(chuàng)新價(jià)值和市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值,同時(shí)也為產(chǎn)品和技術(shù)的改進(jìn)、提升、完善指明方向,糾正科研偏誤,降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號(hào):GB/T 34670-2017,以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)中,將技術(shù)評(píng)價(jià)明確為六個(gè)專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)類型之一,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:在制定專利轉(zhuǎn)讓服務(wù)方案過程中,專業(yè)機(jī)構(gòu)在認(rèn)為必要時(shí)應(yīng)安排技術(shù)評(píng)價(jià)。

　　技術(shù)評(píng)價(jià)的作用主要體現(xiàn)在:

　　1、獲得價(jià)值認(rèn)定,促進(jìn)技術(shù)交易

　　科學(xué)客觀的技術(shù)評(píng)價(jià)是獲取投資、融資、許可、轉(zhuǎn)讓、合作中對(duì)成果價(jià)值評(píng)判的重要依據(jù)和科學(xué)決策參考,有利于減少技術(shù)交易中買賣雙方的溝通和談判成本,從而提高交易效率。

　　2、獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)和政府支持的重要依據(jù)

　　技術(shù)評(píng)價(jià)是申報(bào)國(guó)家及地方行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的重要佐證材料。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》中,把第三方評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

　　3、獲得行業(yè)認(rèn)可和職稱評(píng)定

　　通過行業(yè)權(quán)威專家的評(píng)價(jià),有利于技術(shù)成果快速獲得行業(yè)認(rèn)可,科研人員在職稱晉升時(shí),技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告可作為對(duì)其科研能力和研發(fā)水平評(píng)定的重要依據(jù)。

　　二、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

　　作為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力抓手,技術(shù)評(píng)價(jià)目前已成為科技計(jì)劃、科技成果和科技項(xiàng)目實(shí)施管理的重要組成部分,并引起了各國(guó)政府的高度重視。

　　從國(guó)際層面上來看:

　　美國(guó)是最早在科技管理活動(dòng)中引入科技評(píng)估機(jī)制、建立評(píng)估環(huán)節(jié)的國(guó)家,并建立了科技評(píng)估支持系統(tǒng),其完善的評(píng)估理論,評(píng)估體系、評(píng)估機(jī)制以及豐富的評(píng)估內(nèi)容和形式,吸引了許多國(guó)家紛紛效仿。法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、丹麥、瑞典、英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等先后開展科技評(píng)價(jià)工作,并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及法律體系。

　　從國(guó)內(nèi)層面上來看:

　　對(duì)我國(guó)而言,雖然科技評(píng)價(jià)工作起步較晚,但經(jīng)過十幾年的發(fā)展也取得了可喜的成績(jī)。與此同時(shí),政府相繼頒布了相關(guān)政策,對(duì)技術(shù)評(píng)估工作進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)?！秶?guó)家專利轉(zhuǎn)讓體系建設(shè)方案》指出,“加快社會(huì)化專利轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為專利轉(zhuǎn)讓提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。”中辦國(guó)辦印發(fā)的深化科研“三評(píng)”改革意見指出,應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)要突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向,以用戶評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)績(jī)效為主。

　　三、市場(chǎng)需求及容量

　　從創(chuàng)新主體的需求來看:

　　伴隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,越來越多的企業(yè)和創(chuàng)新主體認(rèn)識(shí)到,技術(shù)發(fā)明從實(shí)驗(yàn)階段走向生產(chǎn)應(yīng)用需要評(píng)價(jià),研發(fā)成果由生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開發(fā)需要評(píng)價(jià),技術(shù)成果的所有權(quán)、使用權(quán)的讓渡及轉(zhuǎn)移更需要評(píng)價(jià),科學(xué)權(quán)威的技術(shù)評(píng)估評(píng)價(jià),能挖掘成果創(chuàng)新價(jià)值、明確應(yīng)用條件、規(guī)避開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化研發(fā)方向,是一項(xiàng)高附加值的科技服務(wù)智力產(chǎn)業(yè)。專利技術(shù)的成果化,科技成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化,都離不開公正權(quán)威科學(xué)的評(píng)估評(píng)價(jià)服務(wù)。

　　從市場(chǎng)需求來看:

　　目前我國(guó)正處于大量基礎(chǔ)研究成果加快向技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的歷史性階段,大量的專利和非專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,越來越需要技術(shù)成果評(píng)價(jià)服務(wù),在專利轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,也越來越強(qiáng)調(diào)和依賴技術(shù)成果評(píng)價(jià)的作用。因此,技術(shù)成果評(píng)價(jià)的市場(chǎng)需求近年來正迅速增長(zhǎng),市場(chǎng)需求非?？捎^。

　　以近幾年新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為例,銀行對(duì)在評(píng)估對(duì)象是否符合相關(guān)出質(zhì)條件這一條中,明確提到:1)專利的應(yīng)用是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向,具有潛在或現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用能力;2)專利產(chǎn)品是否能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要,具備可預(yù)期的未來獲利能力,或者專利雖未實(shí)施或應(yīng)用但具備可預(yù)期和可驗(yàn)證的未來獲利能力,對(duì)尚未實(shí)施專利技術(shù),還應(yīng)特別關(guān)注專利的潛在可應(yīng)用性。而這些正是技術(shù)評(píng)價(jià)進(jìn)行的工作。因此,技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告可作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的重要文件。

　　四、認(rèn)知誤區(qū)

　　認(rèn)知誤區(qū)1:

　　不用進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)也能進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　很多技術(shù)權(quán)利人認(rèn)為,技術(shù)本身如果極具價(jià)值的話,就算不進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià),也能成功進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,其實(shí)不然。技術(shù)評(píng)價(jià)是針對(duì)某項(xiàng)專利進(jìn)行技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià),它將技術(shù)的客觀質(zhì)量進(jìn)行量化和研判,能夠?yàn)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)讓提供權(quán)威的評(píng)價(jià)依據(jù)和科學(xué)決策參考,可以有效減少交易雙方技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),是技術(shù)成功轉(zhuǎn)讓的必要條件。

　　認(rèn)知誤區(qū)2:

　　技術(shù)評(píng)價(jià)并非一定要包括價(jià)值評(píng)估。

　　技術(shù)評(píng)價(jià)是以定量和定性相結(jié)合的科學(xué)方法,對(duì)技術(shù)和專利從技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)應(yīng)用、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)服務(wù)的完成是以評(píng)價(jià)報(bào)告的形式呈現(xiàn)。評(píng)價(jià)雖然包括定量分析,但并不意味著一定包含技術(shù)的價(jià)值評(píng)估,更不等同于價(jià)值評(píng)估。技術(shù)的價(jià)值評(píng)估目前尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和成熟的方法體系,評(píng)估結(jié)果缺乏可比性,帶有很大不確定性,因而,進(jìn)行技術(shù)的價(jià)值評(píng)估,以及對(duì)于價(jià)值評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,都需要非常慎重。