收了車購稅和油品稅 為何還要收車輛通行費？
“收稅是全民負擔，用不用路都要交稅；收費是用路者負擔，誰用路誰交費，不用路不交費，這更加公平合理?！痹诮裉欤?1日）交通運輸部舉行的12月份例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部公路局副局長孫永紅說。
《收費公路管理條例》（修訂草案征求意見稿）正在征求社會意見。征求意見稿明確，未來將采取“收稅”與“收費”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務。
對此，有人提出，國家已經征收了車輛購置稅和成品油消費稅，為什么還要收取車輛通行費？
孫永紅說，目前我國公路發(fā)展的主要資金來源包括車輛購置稅、成品油消費稅和車輛通行費。其中，車輛購置稅主要用于公路建設，成品油消費稅主要用于非收費公路養(yǎng)護管理，車輛通行費主要用于收費公路的養(yǎng)護管理、債務償還，以及社會資本投資回收。
孫永紅說，為了保證公路建設養(yǎng)護管理資金來源，若不“收費”就要“收稅”，收稅是全民負擔，用不用路都要交稅，收費是用路者負擔，誰用路誰交費，不用路不交費，更加公平合理。
他說，由于“收費”體現(xiàn)了“誰使用、誰受益、誰負擔”的公平原則，世界上很多國家和地區(qū)都采取了“收稅”與“收費”并行的方式，分別發(fā)展普通公路和高速公路。收費不僅為高速公路發(fā)展提供了資金保障，使公眾提前享受到高水平的公路通行服務，也使有限的公共財政收入可以集中用于普通公路，使普通公路的通行條件得到更好改善。
收費不僅為高速公路發(fā)展提供了資金保障，使公眾提前享受到高水平的公路通行服務。攝影/章軻
交通運輸部公布的數(shù)據顯示，2017年末，全國收費公路債務余額52843.5億元，比上年末增加4288.8億元。2017年度，全國收費公路通行費收入5130.2億元，支出9156.7億元，收支缺口4026.5億元。
按照國務院批準的《國家公路網規(guī)劃（2013-2030）》，未來5-10年，我國公路仍將處于集中建設、加快成網的關鍵時期，隨著新建公路向中西部地區(qū)和山嶺重丘地區(qū)延伸，建設成本提高，項目收益下降，融資難度加大。不少收費公路項目按現(xiàn)行收費標準和收費期限難以獲得投資回報，導致社會資本投資意愿不強，部分已納入PPP項目庫的建設項目難以落地。
交通運輸部介紹，目前收費高速公路養(yǎng)護管理資金從通行費收入中解決，平均路況良好率為99.6%；非收費普通公路養(yǎng)護管理資金通過燃油稅資金解決，由于資金存在明顯缺口，約有40%的普通公路路況處于中差水平。在燃油稅難以滿足普通公路養(yǎng)護資金需求的情況下，根本無力保障高速公路的養(yǎng)護管理需求。
按照現(xiàn)行《條例》，高速公路到期停止收費，將立即陷入“無錢養(yǎng)護”的困境，不僅無法保障提供高效、安全、快捷的通行服務，而且會使路況水平下降，破壞公路發(fā)展成果，減損人民群眾獲得感。在公共財政難以保障情況下，迫切需要建立保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
孫永紅說，現(xiàn)行《條例》規(guī)定高速公路、一級公路、二級公路以及獨立的橋梁隧道都可以利用收費公路政策，通過政府舉債或吸引社會資本投資的方式建設。為進一步控制收費公路規(guī)模，提升路網基本公共服務能力和水平，降低過路過橋費用，征求意見稿明確今后只能新建高速收費公路，不再新建收費的一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道，存量的收費一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道，會隨著收費期屆滿或政府提前回購等方式，逐步有序停止收費。
關于高速公路養(yǎng)護管理收費的問題，孫永紅說，為保障高速公路可持續(xù)提供高品質通行服務，征求意見稿明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內所有政府收費高速公路債務償清的，按照滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標準，實行養(yǎng)護管理收費，保障養(yǎng)護管理資金需要，保持路網運行平穩(wěn)。
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