中新網(wǎng)溫州11月10日電(見習(xí)記者 潘沁文)11月9日至10日，2018世界溫州人大會在浙江溫州召開。期間，溫州正式發(fā)布創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)、加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的《實施意見》和80條政策舉措。

　　在創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)啟動后，溫州拿出了迄今為止“兩個健康”最系統(tǒng)的文件，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，釋放出支持和推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號，與溫州改革開放40年來的民營經(jīng)濟發(fā)展一脈相承。

　　“‘兩個健康’新政80條”見“溫州行動”

　　溫州是中國民營經(jīng)濟的先發(fā)地，改革開放40年來，溫州率先進行市場取向改革，大膽沖破計劃經(jīng)濟體制束縛，大力發(fā)展個私經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，推動社會主義市場經(jīng)濟在中國的生動實踐，創(chuàng)造了許許多多的“全國第一”。

　　2018年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)正式批復(fù)溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū);10月17日，溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)正式啟動創(chuàng)建。

　　乘著創(chuàng)建的強勁東風(fēng)，溫州直面民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題，聚焦先行區(qū)創(chuàng)建的實際需要，反復(fù)研究、系統(tǒng)制訂了該市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)、加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的1個《實施意見》和80條舉措。

　　解讀溫州發(fā)布的政策內(nèi)容，《實施意見》主要是包括民營經(jīng)濟改革開放、民營企業(yè)做大做強、民營企業(yè)發(fā)展難題破解、民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境、企業(yè)家作用發(fā)揮等內(nèi)容。80條舉措則主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、金融支持、科技支持、上市支持、人才支撐、土地支撐、開放發(fā)展、市場準(zhǔn)入、營商環(huán)境、關(guān)愛企業(yè)家等十個方面內(nèi)容。

　　據(jù)溫州市委常委、常務(wù)副市長陳建明介紹，溫州集中制定的這一系列政策舉措，旨在加快構(gòu)建一整套支撐民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系。“通過這些政策舉措的落實，我們將打造‘兩個健康’的溫州經(jīng)驗、溫州樣本，為全國提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。”

　　先行一步，是溫州改革開放40年實率先發(fā)展民營經(jīng)濟的最大特色，也是此次溫州發(fā)布的新政策的特色。溫州此次推出一系列具有創(chuàng)新性的政策，努力在營造良好營商環(huán)境上“先人一拍”，在民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上“快人一步”，在最大程度釋放改革紅利上“勝人一籌”，引導(dǎo)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

　　溫州市委政研室有關(guān)負責(zé)人介紹，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，溫州制定出臺相應(yīng)的政策舉措，就是希望引導(dǎo)支持民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，推動民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端攀升、向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換、向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，全面提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平，為全國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探索出一條值得推廣借鑒的路子。

　　扶持民營企業(yè)發(fā)展的“溫州作為”

　　“這些出臺的政策力度非常大，是迄今為止最全面、最系統(tǒng)、力度最大的扶企助企政策。推出這些組合拳，目的就是讓企業(yè)享受更多政策紅利，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感。”陳建明說，在制訂政策過程中，溫州聚焦民營企業(yè)發(fā)展中碰到的模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)升級、平臺壯大、企業(yè)家接班等問題，形成了一系列有針對性地的政策舉措。希望通過在這些方面的精準(zhǔn)發(fā)力，有效破解民營企業(yè)面臨的各種痛點難點問題，著力打造一流的營商環(huán)境，助推民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　給企業(yè)家榮譽感、安全感、參與感、獲得感，激勵企業(yè)放心發(fā)展、做強做優(yōu)，是此次溫州這一攬子政策出臺的一大用意。溫州將致力于建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點行業(yè)協(xié)會商會制度、市領(lǐng)導(dǎo)面對面走訪重點企業(yè)制度、民營企業(yè)家約見市縣領(lǐng)導(dǎo)和涉企部門主要負責(zé)人制度、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機制等，讓“自己人”常來常往，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，幫助企業(yè)解決實際困難。同時溫州明確把“政府作出重大決策、制定各類涉企政策，應(yīng)當(dāng)征詢企業(yè)家意見”寫入實施意見。

　　據(jù)悉，溫州市將研究設(shè)立“民營企業(yè)家節(jié)”，引導(dǎo)全社會像尊重科學(xué)家那樣尊重企業(yè)家，并將建立完善評估表彰機制，每年在全市大會上表彰一批有貢獻、有成就的企業(yè)家，給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀，在全社會營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。同時計劃建立民營經(jīng)濟學(xué)院，實施“青藍接力”培養(yǎng)計劃，建立健全“老帶青”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度;建立“創(chuàng)二代”掛職培養(yǎng)制度，培養(yǎng)溫州民營企業(yè)家后備軍。

　　此外，溫州將建立民營企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系，設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展景氣指數(shù)，完善非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計體系，探索“GNP”統(tǒng)計，建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展博物館，設(shè)立中國(溫州)民營經(jīng)濟健康發(fā)展永久性論壇等等，努力形成新時代“兩個健康”的“標(biāo)準(zhǔn)”。

　　據(jù)悉，為更好地推動政策落地，溫州將對這一攬子政策中的重要舉措后續(xù)政策專門制定計劃或方案，努力打通政策到企業(yè)的最后“一納米”。同時，溫州將設(shè)立市民營經(jīng)濟健康發(fā)展促進局和市民營企業(yè)家健康成長促進中心，通過強有力的工作推進機制，把“兩個健康”創(chuàng)建推向“深水區(qū)”。(完)