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“電價降2毛”+“國家政策支持”

財經(jīng) 2016-06-22 08:17:35 來源:電力法律觀察

“釋放電改紅利”是各級政府推動電改的最大動力,但電改的紅利究竟在哪里呢?這是很多人的疑惑。

有證據(jù)證明嗎?——面對一些人宣揚的“紅利”,觀茶君總是習(xí)慣性地問一句,比如遍地開花的交易機構(gòu)在不少小伙伴看來還僅僅是面子工程,談“紅利”為時尚早。

但,這一次,有人拿數(shù)據(jù)向觀茶君證明電改紅利的存在了!這一可視化紅利來源于作為電改試點的地方電網(wǎng)!

據(jù)貴州報業(yè)集團(tuán)主辦、貴州能源局協(xié)辦的《能源新觀察》報道,在貴州省售電側(cè)改革試點單位之一的興義市地方電網(wǎng),改革紅利開始釋放了:今年前4個月,興義市地方電網(wǎng)完成供電量75239萬千瓦時,比去年同期增長73.24%。其中:大用戶用電量比去年同期增長187.94%;大工業(yè)平均售電電價降幅達(dá)到35.71%,大工業(yè)用電價從改革前的平均每千瓦時0.56元下降到0.36元,每千瓦時電價下降0.2元。而全省的大工業(yè)用電價格也下降驚人,達(dá)到每千瓦時下降0.1223元,由每千瓦時0.56元降至0.44元!

至于電價下降的原因,則是電力市場化后的電廠讓利,屬于買方市場下,“各電廠在管理和承受能力下自行定價”,是電廠和用戶雙方協(xié)商直接交易的結(jié)果,輸配電價則由電網(wǎng)企業(yè)按照國家發(fā)改委核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

說得再多不如懂我,懂得再多不如降價——觀茶君覺得這應(yīng)該是地方政府的心里話。降價帶來的好處立竿見影:電價下降救活了用電大戶,今年一季度興義全市大工業(yè)用電戶實現(xiàn)了開門紅!這在經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下,絕對是難能可貴的!面對這一巨大驚喜,觀茶君似乎看到了地方政府壓抑不住的興奮之情。

其實,觀茶君一直覺得為數(shù)不多的地方電網(wǎng)可能成為本輪電改的首批獲益者。早在16年4月份,觀茶君就寫過《農(nóng)網(wǎng)改造再升級,地方電力迎來發(fā)展良機?》一文,分析發(fā)改委發(fā)布的《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》中規(guī)定的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目由“符合條件的電力市場主體作為項目法人負(fù)責(zé)項目實施”的表述,在結(jié)合發(fā)改委對貴州電改的批復(fù)文件進(jìn)行分析后得出結(jié)論:像興義電力這樣的地方電力企業(yè),完全可以成為新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的承貸主體,享受國家資金支持和還貸政策支持!并預(yù)言興義這一批地方電力企業(yè)將迎來發(fā)展良機?,F(xiàn)在來看,預(yù)言即將成真:從公開報道看,“做強地方電網(wǎng)”“積極爭取將興義市地方電網(wǎng)納入農(nóng)村電網(wǎng)升級改造中央預(yù)算內(nèi)投資獨立承貸主體的資格,力爭上半年啟動農(nóng)網(wǎng)升級改造項目”已成為當(dāng)?shù)氐闹攸c工作,而更強的地方電網(wǎng)也被寄予給地方經(jīng)濟帶來更大支持、釋放更多電改紅利的厚望。

除了農(nóng)網(wǎng)還貸政策有利于地方電網(wǎng)外,另一個政策同樣有利:在剛剛發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕42號)中,明確要求完善用電政策:“繼續(xù)實施差別電價政策,鼓勵符合政策的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,通過協(xié)商確定價格。鼓勵電冶聯(lián)營,已建成的具有自備電廠的電解鋁企業(yè)要按規(guī)定承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。以不增加電解鋁產(chǎn)能為前提,在可再生能源富集的地區(qū),探索消納可再生能源的局域電網(wǎng)建設(shè)試點。”國務(wù)院還進(jìn)一步明確,上述工作由國家能源局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等三部委負(fù)責(zé)落實。

觀茶君覺得該政策釋放的信息量非常大。一是鼓勵用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易、協(xié)商定價——在買方市場下,這無疑是給電價下降提供了依據(jù);二是鼓勵電冶聯(lián)營,電解鋁企業(yè)符合條件的自備電廠迎來發(fā)展機會;三是局域電網(wǎng)試點將獲得鼓勵,將可再生能源用于電解鋁成為解決棄風(fēng)棄光等可再生能源消納難題的新手段,而“局域電網(wǎng)”或?qū)⒊蔀樾碌碾娋W(wǎng)形態(tài)。而這三大利好,基本上可以實現(xiàn)與興義這批地方電網(wǎng)的無縫對接,簡直是量身定做,而擁有豐富礦產(chǎn)資源的地方將獲得更多電改紅利。

順風(fēng)行船,如魚得水,興義電力的未來值得期待,更多的電改紅利值得期待。

其他地方呢?在誘人的可視化的電改紅利面前,誰能不怦然心動呢?

試點先行、以點帶面,或許正是中央推進(jìn)電改的本意吧?

電改非易事,且行且觀察。



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