中國的國有企業(yè)，尤其是央企層面，曾進行過多輪整合。到本屆政府成立之前，基本上形成了這樣一個格局：在重大關(guān)鍵行業(yè)，一般有兩到三家大央企存在，保證了有規(guī)模、有競爭。最近幾年的改革，則采取了合并為主的做法。對此，有些人沒有完全看懂。

央企層面保持競爭，固然有利于看守好國內(nèi)市場，但在開拓國際市場的時候，就容易形成內(nèi)耗。中國的發(fā)展階段，正在從“產(chǎn)能、資金引進來的時代”，轉(zhuǎn)向“產(chǎn)能、資金走出去的時代”，也就是說，中國的崛起、復(fù)興進入了到了第二階段。央企的主要作用，已經(jīng)不僅僅是看護好中國國內(nèi)市場的一畝三分地，而是要走出去爭奪國際市場。

央行合并不是取消競爭，因為很多領(lǐng)域還存在地方國企跟央企的競爭。合并的好處是，央企形成合力開拓國外市場。在此之前，央企在開拓國際市場時多次出現(xiàn)了自相殘殺的局面。

2017年1月12日，國資委主任肖亞慶在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上透露了下一步深度重組的路徑——

國資委將通過深度整合重組，放大國有資本功能。國資委下一步的重組發(fā)力點將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

國資委的下一步打算是，瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)推進重組，加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。而在重組途徑上，將采取縱向整合、橫向整合、新設(shè)合并、吸收合并、換股吸并、資產(chǎn)置換等辦法。即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)對投資管理提出了明確要求。

國資委的最新表態(tài)，意味著央企重組路徑已經(jīng)十分清晰，國資委要打造一批“國家公司”，而且重點在煤、電、鋼領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)。“縱向整合、橫向整合”這8個字很重要，向我們透露了未來的方向。

很顯然，未來不僅僅是鋼鐵企業(yè)合并做大，也不僅僅是電力企業(yè)合并做大，大的鋼鐵企業(yè)、電力企業(yè)很有可能跟煤炭企業(yè)重組。因為煤炭是電力、鋼鐵的重要能源，也是主要成本之所在。而電煤、鋼煤的價格問題，一直困擾各方。

如果中國的鋼鐵巨頭、電力巨頭同時控制大煤礦，那么中國鋼鐵的國際競爭力將大大提升，對于應(yīng)對反傾銷將起到重要的抗風(fēng)險作用;如果電力企業(yè)有自己的大煤炭企業(yè)為后盾，那么電力成本將降低，可以更好地為用電企業(yè)降低負(fù)擔(dān)。

當(dāng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)縱向整合，一批超級企業(yè)將誕生，這就是未來的“國家公司”，他們將占據(jù)世界500強的前排，形成巨大的影響力。在國外資源的整合、并購中，談判能力將大大提升。

重組成央企年度會議高頻詞

多家央企根據(jù)國資委的部署，也提出了自己的重組思路。

內(nèi)部資源重組和對外聯(lián)合重組成為國機集團今年的工作重點之一。國機集團董事長任洪斌14日在北京表示，今年要著力抓好資源整合，搶抓本輪經(jīng)濟周期中資產(chǎn)價格較低以及國家深化改革、大力推進央企重組整合的契機，進一步落實資本運營規(guī)劃，持續(xù)推進內(nèi)部資源整合，適時推進海外并購，積極推進對外聯(lián)合重組。

對產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的石油行業(yè)來說，業(yè)務(wù)整合成為重組的主要途徑。中國石油集團董事長王宜林在中石油2017年度工作會議上表示，今年要抓好各項改革舉措落地見效，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革等決策部署，穩(wěn)步推進管理體制改革，持續(xù)推進業(yè)務(wù)整合重組和混合所有制改革，加快推進市場化機制改革。

中國南航集團也提出了業(yè)務(wù)整合重組。1月9日的南航年度工作會議提出，2017年南航將重點研究引入先進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領(lǐng)先者交叉持股或聯(lián)合設(shè)立子公司等方式，推動混合所有制改革;通過并購重組，加快相關(guān)業(yè)務(wù)整合和市場化運作;加大新興領(lǐng)域投資力度，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)專家表示，新一輪國企重組將會更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。同時扣住供給側(cè)改革的主線，清理退出一批國企，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，進而實現(xiàn)央企瘦身健體、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的目標(biāo)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生直言，這一輪兼并重組改革需要謹(jǐn)防“一邊壓縮一邊膨脹”。這其中需要引起重視的一點便是，應(yīng)該用市場化的辦法來瘦身。

曾親歷上世紀(jì)國企改革的周放生回憶道，20多年前，因為沒有《破產(chǎn)法》，更多采取行政方式搞兼并重組，但自從推行市場經(jīng)濟，加上破產(chǎn)法的出臺，現(xiàn)在再來去僵尸、去產(chǎn)能，到底是以行政方式為主，還是以市場方式為主，站在了十字路口上。

在2015年完成6對12戶中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，2016年國資委繼續(xù)推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司進行重組。其中，中糧集團與中紡集團的重組明顯體現(xiàn)了“打造世界一流企業(yè)”的思路。

從數(shù)量上的單純整合，到今日的“強強聯(lián)合”，未來的中央企業(yè)兼并重組將不僅僅止步于此。而伴隨著挑戰(zhàn)與更多的重組探路，更多具有世界一流影響力的“國家公司”將可能誕生在這一輪國企國資改革過程中。