在3月9日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶表示，瘦身健體是今年國(guó)企改革的重點(diǎn)工作之一。繼去年電力、油氣行業(yè)被國(guó)資委列入混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域后，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任張喜武在回答記者提問(wèn)時(shí)，首次明確把加快推進(jìn)煤電行業(yè)的重組整合列入今年央企重組的重點(diǎn)。國(guó)資委的明確表態(tài)，或?qū)⒋呱鷺I(yè)界新一輪重組。

如此看來(lái)，面對(duì)國(guó)資國(guó)企改革、體制改革等多重改革任務(wù)的電力能源央企，單就國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)而言，2017年必將面臨混改、瘦身和重組三道大關(guān)。

消除隱形壁壘緊抓混改關(guān)鍵突破口

肖亞慶表示，混合所有制改革要“宜混則混、宜控則控、宜獨(dú)則獨(dú)”。怎么樣才算是混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐?他認(rèn)為，混改具體項(xiàng)目、模式創(chuàng)新以及具體成果等都是邁出實(shí)質(zhì)性步伐的一方面。

混改首先在油氣領(lǐng)域見(jiàn)到了成果。2016年底，中石化油氣管網(wǎng)混合經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，川氣東送天然氣管道有限公司增資引進(jìn)投資者認(rèn)購(gòu)50%的股權(quán)。以對(duì)外引資的方式加快天然氣管網(wǎng)布局。中石化此前也在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入了社會(huì)和民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖介紹，新奧集團(tuán)已經(jīng)于2014年參與中石化銷售公司混改，對(duì)于之后國(guó)企混合所有制改革的進(jìn)展，新奧將積極關(guān)注這方面的機(jī)會(huì)，踴躍參與。

在電力領(lǐng)域，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布啟動(dòng)了以混合所有制方式開展增量配電的投資業(yè)務(wù)，即以省級(jí)電力公司作為投資主體，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過(guò)參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，對(duì)于電力和油氣等資源壟斷行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的業(yè)務(wù)混改將會(huì)推進(jìn)較快。

全國(guó)政協(xié)委員陸啟洲在接受記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)有體制機(jī)制的各種隱形障礙在電力央企中的確存在，我們應(yīng)該破除思維模式、思想觀念上的束縛，拿出最具競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)板塊作為混改的載體。

從目前混改開展情況來(lái)看，電力行業(yè)下一步混改的突破口或?qū)⒙湓谠隽颗潆娋W(wǎng)業(yè)務(wù)方面。在首批混改試點(diǎn)企業(yè)中，南方電網(wǎng)公司、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建的混改方案均已提交，有望于近期獲得批復(fù)。 肖亞慶表示，資本市場(chǎng)是混合所有制改革的實(shí)施平臺(tái)之一，將積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改制，支持央企間、央企與地方國(guó)有企業(yè)交叉持股，大力推進(jìn)改制上市工作，力求包括集團(tuán)層面在內(nèi)的混改有所突破。

業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，國(guó)資委的表態(tài)有可能刺激電力能源央企重燃整體上市的希望。據(jù)記者掌握的情況，各大電力央企在今年年度工作會(huì)上對(duì)混改工作都有所部署。

瘦身重組收效明顯但任務(wù)依然艱巨

在3月9日的發(fā)布會(huì)上，肖亞慶披露了央企“瘦身健體”的一組權(quán)威數(shù)據(jù)。2016年，中央企業(yè)減少2730個(gè)法人，使管理層級(jí)縮小，更使管理穿透能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

處置“僵尸企業(yè)”、壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)、分離移交“三供一業(yè)”、化解過(guò)剩產(chǎn)能、整合產(chǎn)業(yè)協(xié)同、兼并重組等“瘦身”話題，頻頻出現(xiàn)在今年代表委員們的發(fā)言和建議中。

聚焦電力央企，2016年瘦身健體、提質(zhì)增效是貫穿全年的發(fā)力重點(diǎn)，為企業(yè)集中力量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，剝離運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了顯著作用。

記者了解到，2016年，南方電網(wǎng)公司開展結(jié)構(gòu)性缺員治理，全年冗員人數(shù)減少6736人，結(jié)構(gòu)性缺員減少9665人，關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)一線缺員問(wèn)題得到有效緩解。大唐集團(tuán)貫徹落實(shí)國(guó)家嚴(yán)控煤電發(fā)展“三個(gè)一批”政策，安排取消、緩核、緩建項(xiàng)目11個(gè)，共計(jì)1034萬(wàn)千瓦。關(guān)閉額吉煤礦，退出產(chǎn)能300萬(wàn)噸。華能集團(tuán)科學(xué)把控項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏，中止退出前期項(xiàng)目22個(gè)。華電集團(tuán)今年將著力推進(jìn)以做實(shí)區(qū)域公司為主要內(nèi)容的管控體制改革，壓縮管理層級(jí)，健全完善三級(jí)管控體制，促使公司管控更加扁平化。

“低效無(wú)效資產(chǎn)和‘僵尸企業(yè)’清理處置任務(wù)還十分艱巨。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。”全國(guó)政協(xié)委員，大唐集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)陳進(jìn)行說(shuō)，2016年，大唐集團(tuán)全面啟動(dòng)瘦身健體工作，完成2戶“僵尸企業(yè)”處置、2戶特困企業(yè)治理，壓減法人47戶。下一步，要進(jìn)一步明確集團(tuán)公司煤炭、金融、物流、科技環(huán)保、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

據(jù)記者了解，2016年，南方電網(wǎng)公司將39家集體企業(yè)列入“僵尸企業(yè)”名單，今年要基本完成處置。今年還要全面完成納入國(guó)資委名單的8戶 “僵尸企業(yè)”處置和6戶特困企業(yè)治理。該公司計(jì)劃進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，減少法人戶數(shù)，確保凈減少法人戶數(shù)51戶。

華能集團(tuán)提出，今年將抓好化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作，加快分離移交“三供一業(yè)”，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，深化特困企業(yè)治理，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、開展上下游合作、實(shí)施關(guān)停等多種方式，堅(jiān)決處置長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、不符合戰(zhàn)略導(dǎo)向、無(wú)協(xié)同效應(yīng)的低效無(wú)效資產(chǎn)。

2016年，大唐集團(tuán)煤化工板塊實(shí)現(xiàn)了國(guó)資委層面中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組，對(duì)該集團(tuán)及我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)而言都產(chǎn)生了積極正向影響。嘗到戰(zhàn)略重組甜頭的陳進(jìn)行表示，要繼續(xù)堅(jiān)持突出精干主業(yè)強(qiáng)化核心能力，把準(zhǔn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，把資源聚集到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上來(lái)，培育電力央企科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。