國(guó)資委6月2日召開國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)，總結(jié)了國(guó)企改革相關(guān)任務(wù)的最新進(jìn)展，并透露下一步將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

今年1-4月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)收入和利潤(rùn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.5%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8274.5億元，同比增長(zhǎng)24.8%。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)改革取得了階段性成果，改革試點(diǎn)全面鋪開，重大舉措迅速落地，結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進(jìn)，新動(dòng)能加速孕育，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能加快轉(zhuǎn)變，國(guó)企新優(yōu)勢(shì)正在形成。

未來(lái)央企或分三類

吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗首次提出，未來(lái)中央企業(yè)或?qū)⒅饕譃槿?，即?shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。

彭華崗表示，當(dāng)前國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的功能定位逐漸清晰，國(guó)有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。

去年以來(lái)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在原有2家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家，即誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新2家運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，和國(guó)投、中糧集團(tuán)、神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等8家投資公司試點(diǎn)。37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

彭華崗表示，從試點(diǎn)的進(jìn)展和效果來(lái)看，兩年多來(lái)，10家中央企業(yè)不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，在試體制、試機(jī)制、試模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)勇于探索和突破，試點(diǎn)起步良好，取得了階段性成果，在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類授權(quán)等重要方面取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的定位調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本有進(jìn)有退，提高國(guó)有資本配置效率。比如國(guó)投公司先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專業(yè)平臺(tái)公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團(tuán)退出了君頂酒莊、木材等多個(gè)虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)。招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤?，基本退出燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，同時(shí)大力推動(dòng)公路板塊資源整合。

目前誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新兩家企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計(jì)8500億元，初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)公司基金系。其中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金已經(jīng)開展實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，也取得了很好的效果，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。

“這些基金的成功發(fā)起和實(shí)際運(yùn)作，將中央企業(yè)、地方企業(yè)、金融企業(yè)和社會(huì)資本等各方資金集聚起來(lái)，為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了融資新渠道和投資新機(jī)制。”彭華崗說。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力，10家試點(diǎn)企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央企平均水平。

推動(dòng)三大重點(diǎn)領(lǐng)域央企重組

十八大以來(lái)，國(guó)資委推動(dòng)了15對(duì)28家中央企業(yè)重組整合，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。彭華崗表示，中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效;不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

央企重組的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。重組后，資源配置效率有效提升，經(jīng)營(yíng)成本明顯下降，企業(yè)效益大幅提升。比如中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)在波羅的海指數(shù)創(chuàng)下新低的情況下，利潤(rùn)逆勢(shì)上揚(yáng)，2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額161億元，同比增加47.3%，今年1-4月，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額54億元，同比增加17.7%。

重組也促進(jìn)了內(nèi)部協(xié)同和提高行業(yè)影響力。通過內(nèi)部整合，重組前的重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)、力量分散等問題有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。比如寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元，利用重組的機(jī)會(huì)，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬(wàn)噸，重組后實(shí)現(xiàn)盈利70億元。

再比如，重組后的中國(guó)中車集團(tuán)已成為全球規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、技術(shù)領(lǐng)先的軌道交通裝備企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋了全球83%擁有鐵路的國(guó)家，全球軌道交通市場(chǎng)占有率達(dá)到了25%。同時(shí)，還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)電、電子元器件等20個(gè)配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，和上千家中小配套企業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展高端裝備制造業(yè)和實(shí)現(xiàn)“2025制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”發(fā)揮了突出作用。