省政協(xié)常委、雞西市政協(xié)主席 于金才

近年來，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷攀升，特別是用電成本作為企業(yè)生產(chǎn)成本的重要部分，對煤炭、鋼鐵、水泥、石墨等高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響較大。一是用電總量較大。我省企業(yè)單位產(chǎn)值能耗和用電量整體下降，但總量仍然較大。以雞西為例，2014年至2016年全市工業(yè)用電量占比一直高于60%。二是電價成本偏高。以石墨新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，石墨提純的電力成本占整個生產(chǎn)成本比重高達(dá)60%以上。三是非生產(chǎn)新增用電增加。為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護的新要求，一些燃煤發(fā)電企業(yè)必須新上大型脫硫、脫硝設(shè)備，導(dǎo)致企業(yè)用電量增加。四是基本電費增加用電成本。受經(jīng)濟下行影響，部分企業(yè)采取減產(chǎn)措施，有的生產(chǎn)負(fù)荷甚至低于50%，但根據(jù)大工業(yè)電價規(guī)定，即使企業(yè)不生產(chǎn)或停產(chǎn)，依然需要支付基本電費?，F(xiàn)就降低實體經(jīng)濟用電成本提出幾點建議：

擴大直供電交易范圍和規(guī)模。發(fā)電和供電企業(yè)屬垂直管理，供電政策由行業(yè)決定。2017年雞西市8戶重點企業(yè)直接交易電量2.8億千瓦時，為企業(yè)節(jié)約電費合計1100萬元。但是受條件限制，雞西多數(shù)企業(yè)未能達(dá)標(biāo)參加大用戶直接交易。建議發(fā)電和供電企業(yè)放開市場準(zhǔn)入條件，把質(zhì)量效益好、財稅貢獻(xiàn)大并在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)列入電力直接交易用戶資格，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。

加快推進新一輪電力價格改革。為促進經(jīng)濟發(fā)展，我省對大工業(yè)、一般工商業(yè)用電出臺多項降價政策(黑價明傳[2015]6號文件，大工業(yè)用電價格每千瓦時降低1.5分錢，一般工商業(yè)及其他用電價格每千瓦時降低5分錢;黑價格[2016]4號文件，全省一般工商業(yè)用電每千瓦時降低1.3分錢;黑價格[2016]107號文件，全省一般工商業(yè)用電每千瓦時降低0.65分錢)，但與全國眾多省份相比，我省電價依然整體偏高。建議從省級層面加快推進電力價格改革，降低企業(yè)基本電費價格。

做好大工業(yè)波峰、波谷調(diào)峰工作。企業(yè)每天的用電分峰、谷、平三個階段，價差明顯。由于企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，有的企業(yè)可以錯峰生產(chǎn)，有的企業(yè)必須連續(xù)生產(chǎn)，或者企業(yè)必須白天生產(chǎn)，無法享受錯峰電價優(yōu)惠。為此建議對1100千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的企業(yè)，不再納入峰谷電價范圍。對企業(yè)廠區(qū)員工宿舍由受理企業(yè)向電網(wǎng)公司申請，現(xiàn)場審核，執(zhí)行居民用電價格，切實降低工業(yè)企業(yè)用電成本。

加快推行輸配電市場化模式。2015年《中央辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步深化電力體制改革若干意見》，實施增量配電業(yè)務(wù)和售電側(cè)放開、輸配電價改革、電力交易市場建設(shè)，“計劃電”向“市場電”邁進的步伐不斷加快。建議省政府協(xié)調(diào)發(fā)電供電企業(yè)及管理部門全面落實國家政策，加快輸配電改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進實體經(jīng)濟振興。