我國(guó)工商業(yè)電價(jià)高在承擔(dān)交叉補(bǔ)貼
7月26日,記者從國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)獲悉,截至今年6月底,我國(guó)省級(jí)電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革。
“如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價(jià)格改革都做了,整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英表示,下一步工作任重道遠(yuǎn),還有很多艱巨的工作要做。”
第一,開(kāi)展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作。在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定后,要對(duì)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程比如西電東送等輸電價(jià)格進(jìn)行重新核定,具體測(cè)算工作已經(jīng)進(jìn)行了部署。在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)水平。進(jìn)一步將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。
第二,研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。我國(guó)不僅有國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng),在有的省區(qū),像四川、廣西、新疆,還有地方管理的地方電網(wǎng),隨著國(guó)家有序放開(kāi)增量配電網(wǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng),國(guó)家發(fā)改委要指導(dǎo)地方價(jià)格主管部門(mén)來(lái)核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委正在組織各方面研究制定新增配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機(jī)制的辦法。
第三,妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題?,F(xiàn)在不同用戶(hù)、不同地區(qū)之間還存在著不同程度的政策性交叉補(bǔ)貼,現(xiàn)在居民用戶(hù),農(nóng)業(yè)用戶(hù)電價(jià),享受工商業(yè)用戶(hù)對(duì)他們的電價(jià)補(bǔ)貼,也就是現(xiàn)在居民和農(nóng)業(yè)用的電價(jià)屬于這幾類(lèi)對(duì)象中最低的。盡管居民用戶(hù)實(shí)施了階梯電價(jià),但是還是最低的,享受著來(lái)源于工商業(yè)用戶(hù)承擔(dān)的電價(jià)補(bǔ)貼。因?yàn)楣ど虡I(yè)用電本身電壓等級(jí)高,用電負(fù)荷大,相對(duì)來(lái)講成本低,應(yīng)該電價(jià)低。我國(guó)工商業(yè)用電水平高主要原因在于對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)承擔(dān)著電價(jià)交叉補(bǔ)貼。這個(gè)問(wèn)題要逐步解決,緩解矛盾?,F(xiàn)在一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),電網(wǎng)作為央企,通過(guò)地區(qū)之間幫扶對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,也是處理交叉補(bǔ)貼的一種方式。
第四,要做好監(jiān)管周期轉(zhuǎn)換問(wèn)題。深圳、蒙西是2014年開(kāi)始進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn),三年為一個(gè)周期,第一個(gè)監(jiān)管周期到2017年底即將到期;第一批2015年擴(kuò)圍的五個(gè)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)改革第一個(gè)監(jiān)管周期,也將在2018年底到期,國(guó)家發(fā)改委將從今年開(kāi)始,對(duì)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)估,并做好不同監(jiān)管周期的銜接工作,為建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度打牢基礎(chǔ)。
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