11月23日，2018年度全國煤炭交易會(huì)落下帷幕，煤電矛盾如何解決仍是焦點(diǎn)話題。

據(jù)悉，會(huì)議期間，21家煤炭企業(yè)與31家電力、鋼鐵用戶企業(yè)簽訂了中長期合同。國家發(fā)改委副主任連維良表示，鼓勵(lì)早簽、多簽、實(shí)簽中長期合同，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購量的75%以上，12月上旬前要完成煤炭中長協(xié)合同的簽訂和匯總工作。

為了緩解煤電矛盾，“煤電聯(lián)營”再被提及。連維良表示，有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定煤電聯(lián)營相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持將煤電聯(lián)營項(xiàng)目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。

煤電談判再博弈

盡管會(huì)議期間，諸多煤炭企業(yè)與電企簽訂了中長期合同，但是煤電雙方仍在進(jìn)行定價(jià)談判。

據(jù)悉，大會(huì)上包括神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等在內(nèi)的21家煤炭企業(yè)分別與華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)等在內(nèi)的31家電力、鋼鐵等用戶企業(yè)簽訂了中長期合同。

關(guān)于定價(jià)機(jī)制，連維良表示，對(duì)于下水煤合同定價(jià)機(jī)制，供需雙方將繼續(xù)參照上年度“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的辦法協(xié)商確定定價(jià)機(jī)制。對(duì)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，按不高于2017年度水平執(zhí)行。鐵路直達(dá)煤合同定價(jià)供需雙方也將參照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”機(jī)制協(xié)商確定合同價(jià)格。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政表示，煤炭市場(chǎng)化機(jī)制基本確立，“煤炭中長期合同”制度和“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，保障了穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏發(fā)展。

由于煤炭長協(xié)價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)煤價(jià)，因此，煤企希望能提高這一個(gè)價(jià)格，但已經(jīng)虧損的電企則希望降低長協(xié)價(jià)。有分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)雙方很難達(dá)成一致意見，2018年煤炭長協(xié)基準(zhǔn)價(jià)維持2017年水平概率大。

而在此次會(huì)議前，大型煤企已經(jīng)開始陸續(xù)簽訂2018年中長期合同了。煤電企業(yè)雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基準(zhǔn)價(jià)格，后續(xù)將參照市場(chǎng)變化按照雙方分擔(dān)的原則相應(yīng)調(diào)整。此次中長期協(xié)議確定5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)為535元/噸，這與2016年535元/噸的價(jià)格相同。

但2017年以來煤炭價(jià)格一直維持高位，令曾趁煤炭危機(jī)賺的盆滿缽滿的煤電企業(yè)遭遇境況反轉(zhuǎn)，電企業(yè)績失色。申萬宏源表示，年初以來煤價(jià)持續(xù)維持高位態(tài)勢(shì)，火電行業(yè)盈利承壓明顯，前三季度火電行業(yè)營收同比增加14.4%，凈利潤同比下降59.4%。

而此次長協(xié)價(jià)格若保持不變是否會(huì)令電企業(yè)績?cè)俣瘸袎?

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)信息部主任/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=7&id=103441" target="_blank" class="keylink">薛靜在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“根據(jù)中電聯(lián)測(cè)算，實(shí)際上當(dāng)煤炭價(jià)格在480元/噸，發(fā)電企業(yè)才能達(dá)到平衡，略有盈余，如果還延續(xù)今年的價(jià)格，明年電企仍將面臨虧損的情況。”

值得關(guān)注的是，盡管煤價(jià)高位運(yùn)行，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，但煤炭行業(yè)發(fā)展卻并不均衡。/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=7&id=45339" target="_blank" class="keylink">王顯政在會(huì)上表示，在全國煤炭產(chǎn)量增加，價(jià)格回升的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.01萬億元;90家大型煤炭企業(yè)利潤總額(含非煤)1041億元，但煤炭行業(yè)發(fā)展不平衡的問題還十分突出。在90家大型煤炭企業(yè)利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損的邊緣，行業(yè)虧損面仍有20.7%，企業(yè)扭虧尚未脫困的現(xiàn)象比較普遍。

不過，華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)向記者表示：“535元/噸是基礎(chǔ)價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)和企業(yè)承受能力調(diào)整價(jià)格，原則上不高于2017年煤價(jià)水平，對(duì)發(fā)電企業(yè)而言經(jīng)營狀況并沒有變得更壞，改善業(yè)績的另一個(gè)路徑則是煤電聯(lián)動(dòng)提高上網(wǎng)電價(jià)。”

緩解煤電矛盾打出組合拳

為緩解煤電矛盾，煤電中長期合同，煤電聯(lián)動(dòng)、煤電聯(lián)營這套組合拳開始共同發(fā)力。

煤價(jià)的高位令電企叫苦不迭，火電行業(yè)成本的上升急需通過電價(jià)調(diào)整進(jìn)行疏導(dǎo)，煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預(yù)期逐步加強(qiáng)，有望通過上調(diào)煤價(jià)緩解煤電矛盾。

國投安信期貨研究院能源首席分析師高明宇告訴記者：“煤電聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門已經(jīng)在商討之中，明年年初有針對(duì)性上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的可能性較大。”

國泰君安研報(bào)指出，參照年初以來動(dòng)力煤均價(jià)走勢(shì)，按現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算，若2018年初啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)預(yù)計(jì)調(diào)整幅度最終不會(huì)超過3分。

除了煤電聯(lián)動(dòng)，煤電聯(lián)營也再度引發(fā)關(guān)注。連維良在此次會(huì)議上表示，推進(jìn)煤電聯(lián)營兼并重組是全面提高供給體系質(zhì)量的有效途徑，關(guān)于煤電聯(lián)營，總的原則是，增量的都要煤電聯(lián)營，存量的要有序推進(jìn)改革，有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持將煤電聯(lián)營項(xiàng)目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃。

所謂煤電聯(lián)營，指的是煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶，通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營和一體化項(xiàng)目等方式，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營形式。

連維良介紹，煤電聯(lián)營有助實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，但從目前情況來看，煤電聯(lián)營水平還比較低，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量只占全國火電裝機(jī)的17%左右，電力企業(yè)所屬煤礦占全部煤炭產(chǎn)業(yè)的比例不足15%。

值得關(guān)注的是，11月20日，國電集團(tuán)與神華集團(tuán)兩家公司合并重組，正式成立國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱國家能投)。

國家能投的建立是煤電聯(lián)營的一個(gè)體現(xiàn)，對(duì)緩解煤電矛盾提升企業(yè)運(yùn)行具有重要意義，薛靜也向記者表示：“坑口電廠能夠與煤礦聯(lián)營起來更為重要，許多建立在煤礦附近的坑口電廠還未建成，附近的煤礦就關(guān)停了，或者坑口電廠附近的煤礦為了高價(jià)將煤炭繞過坑口電廠輸送到市場(chǎng)上，而坑口電廠只能從市場(chǎng)上高價(jià)買煤，但坑口電廠批復(fù)之初因臨近煤礦，成本中不包括煤炭運(yùn)輸成本，上網(wǎng)電價(jià)非常低，從而導(dǎo)致坑口電虧損更為嚴(yán)重，所以煤電聯(lián)營過程中要讓煤電上下游聯(lián)動(dòng)起來，減少中間環(huán)節(jié)的摩擦。”

“將煤電兩者放在一個(gè)籃子中也存在一榮俱榮、一損俱損的風(fēng)險(xiǎn)，煤電聯(lián)營主要是為了保障能源安全，因此煤電聯(lián)營應(yīng)該集中在大型企業(yè)來進(jìn)行，按照國家政策來進(jìn)行。”薛靜強(qiáng)調(diào)。

汾渭能源副總經(jīng)理劉新華在接受記者采訪時(shí)也表示，神華國電合并可以充分整合內(nèi)部資源，在煤、電領(lǐng)域發(fā)揮各自專長，提高運(yùn)營效率，節(jié)約成本，而且一定程度上減少了煤電雙方的矛盾，但恐怕效用有限，不能從根本上解決煤、電的根本矛盾。

王秀強(qiáng)認(rèn)為，煤電中長期合同、煤電聯(lián)動(dòng)、煤電聯(lián)營都只是緩兵之計(jì)，煤電矛盾的核心還是價(jià)格機(jī)制問題，煤炭定價(jià)市場(chǎng)化程度高于發(fā)電，且煤炭去產(chǎn)能、期貨炒作、貿(mào)易環(huán)節(jié)博弈影響價(jià)格上漲，電價(jià)在政府管制下不能隨上游原材料成本變化，煤電企業(yè)經(jīng)營狀況受周期性波動(dòng)影響大，目前煤電企業(yè)主要依靠風(fēng)電、光伏新能源貢獻(xiàn)業(yè)績，煤電蹺蹺板的系統(tǒng)性難題還是依靠市場(chǎng)解決。