??東北地區(qū)的水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一方面目前違規(guī)生產(chǎn)和違規(guī)新建的項目仍然得不到遏制；另一方面，東北三省水泥企業(yè)在行業(yè)協(xié)會的組織下，主動開始自律自救。對此，建議：

??一、反思產(chǎn)能過剩的癥結(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和市場的關(guān)系，著力解決政府直接干預(yù)投資，直接配置資源，直接推動經(jīng)濟(jì)增長的職能錯位、越位等問題。

??二、推動“三去一降一補(bǔ)”，具體到水泥行業(yè)，可以通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。同時，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用。

??三、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制，在于依法治理。產(chǎn)能過剩情況下，違規(guī)企業(yè)仍然能夠繼續(xù)生產(chǎn)和再建新項目，關(guān)鍵在于政府有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，這必然要求以企業(yè)為代表的市場機(jī)制和與政府為代表的宏觀調(diào)控機(jī)制，在依法治理的框架下形成制衡。