??7月19日，全國政協(xié)在北京召開“東北三省行業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題專題協(xié)商會”。中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及地方政協(xié)和專家學(xué)者、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了專題協(xié)商會。

??圍繞東北三省和蒙東地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題，政協(xié)代表、企業(yè)代表和民主黨派代表分別作了書面發(fā)言和口頭發(fā)言。會議分析了東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，研討了東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，著重探討了未來發(fā)展需要改革和創(chuàng)新的問題。

??政協(xié)委員（原鐵道部副部長）胡亞東作為今年初全國政協(xié)赴東北三省調(diào)研團(tuán)隊(duì)中水泥專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人在會議上發(fā)言，他發(fā)言的題目是《深化改革，控增清違，探索水泥行業(yè)去產(chǎn)能的新路》。當(dāng)時(shí)中國水泥協(xié)會組織東北三省水泥協(xié)會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)水泥專項(xiàng)小組做了專門匯報(bào)，并陪同專項(xiàng)小組到水泥企業(yè)實(shí)地調(diào)研。胡亞東委員介紹到，在調(diào)研中對東北水泥行業(yè)有兩個(gè)現(xiàn)象感觸深刻：一是東北地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但違規(guī)生產(chǎn)、新建項(xiàng)目仍然得不到遏制。二是看到三省水泥企業(yè)在行業(yè)協(xié)會組織下開始自律自救，最早在沒有政府文件規(guī)定下，組織企業(yè)冬季停窯錯(cuò)峰生產(chǎn)。

??胡亞東委員提出三點(diǎn)建議：一是要反思產(chǎn)能過剩的結(jié)癥，避免政府職能越位。東北水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩與部分地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對固定資產(chǎn)投資過度依賴有直接關(guān)系，中央政府宏觀調(diào)控文件和市場嚴(yán)重波動都遏制不住這種沖動。他指出，必須深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順作風(fēng)和市場的關(guān)系，著力解決政府直接干預(yù)投資、直接配置資源、直接推動經(jīng)濟(jì)增長的職能錯(cuò)位、越位、缺位、不到位等問題。二是推動“三去一降一補(bǔ)”，提高產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用，承接政府簡政放權(quán)后的缺位，彌補(bǔ)宏觀調(diào)控行政手段以及行政區(qū)劃分割市場資源的不足。三是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制在于依法治理。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下違規(guī)企業(yè)仍能繼續(xù)生產(chǎn)和在建新項(xiàng)目，關(guān)鍵在于政府執(zhí)法不嚴(yán)，這必然要求以企業(yè)為代表的市場機(jī)制與以政府為代表的宏觀調(diào)控機(jī)制，在依法治理的框架下形成制衡。只要政府職能改革到位，市場可以做好加減法。

??到會的科技部、人社部、工信部、國資委、銀監(jiān)會等領(lǐng)導(dǎo)也就支持東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題發(fā)言。尤其是苗圩部長講到，要加大東北三省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加速東北的裝備制造業(yè)發(fā)展，要支持和大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。