中國水泥協(xié)會近日向政府部門提交了關(guān)于水泥大企業(yè)產(chǎn)能互換的政策建議，根據(jù)建議，到“十三五”末，全國前十大水泥集團產(chǎn)能集中度將超過60%，省區(qū)內(nèi)70%以上市場集中至2-3家企業(yè)，省區(qū)內(nèi)的地級或片區(qū)市場前2家市場集中度將超過80%。

    中國水泥協(xié)會建議創(chuàng)新重組方式，通過區(qū)域產(chǎn)能互換、交叉持股、組建聯(lián)合銷售公司等方式推動水泥行業(yè)提升產(chǎn)能集中度，加快重組步伐。     目前中國水泥企業(yè)多達3500余家，由于技術(shù)門檻較低，加上前期刺激政策下各地普遍的投資沖動，大量企業(yè)涌入到這一行業(yè)；前十大水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能集中度為54%。市場主體的劇增推動中國水泥產(chǎn)能快速擴張，更使整個行業(yè)成為價格搏殺的一片紅海，惡性競爭經(jīng)久不絕。     工信部原材料司副巡視員呂桂新表示，過度競爭之下，水泥全行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、價格和效益全面下降的局勢。2015年，全國水泥累計產(chǎn)量同比下降了4.9%，是1990年以來第一次出現(xiàn)年度負(fù)增長；水泥行業(yè)盈虧相抵后利潤總額只有330億元，同比下降58%，比歷史最高年份2011年少賺700多億元。東北、華北、西北水泥行業(yè)更是全線告急，盈虧相抵后整體處于凈虧損狀態(tài)。     減少虧損、提升行業(yè)競爭力必須抑制水泥行業(yè)的惡性競爭。中國水泥協(xié)會信息中心副主任陳柏林認(rèn)為，推動兼并重組是改變目前我國水泥市場惡性競爭、無序競爭的最有效方式。     據(jù)悉，中國水泥協(xié)會已向政府部門報送了關(guān)于“推進大企業(yè)間產(chǎn)能互換的政策建議”?？紫橹彝嘎?，這一建議的目標(biāo)是，在“十三五”末，使各省區(qū)內(nèi)前2～3家大企業(yè)的水泥市場集中度超過70%，全國前十大水泥集團水泥產(chǎn)能集中度超過60%，實現(xiàn)區(qū)域市場劃分相對清晰合理，主導(dǎo)企業(yè)市場集中度明顯提升，區(qū)域市場競爭協(xié)調(diào)有序。     政策建議的第一步是集中度規(guī)劃，中國水泥協(xié)會認(rèn)為各個地方今年底前要完成上述將省區(qū)內(nèi)70%以上市場集中至2～3家企業(yè)，以及省區(qū)內(nèi)的地級或片區(qū)市場前2家市場集中度超過80%的規(guī)劃，由各省市確定自己的產(chǎn)能布局及企業(yè)產(chǎn)能存留。     第二步是產(chǎn)能互換及退出。各省區(qū)將根據(jù)水泥產(chǎn)能互換規(guī)劃，開展企業(yè)間的省級區(qū)域內(nèi)或跨省級的產(chǎn)能互換工作。在同一個區(qū)域市場內(nèi)，鼓勵生產(chǎn)成本高的企業(yè)停窯，向生產(chǎn)成本低的企業(yè)購買熟料進行生產(chǎn)經(jīng)營。     推動區(qū)域間有序的產(chǎn)能互換也是政策建議的重要內(nèi)容。建議認(rèn)為，當(dāng)相鄰區(qū)域市場的產(chǎn)品價格差超過30元/噸時，相鄰區(qū)域市場的監(jiān)督組織可以商議從低價區(qū)向高價區(qū)采購適量產(chǎn)品來平抑價格過快上漲。     產(chǎn)能互換的方式包括產(chǎn)能等量跨區(qū)域交換、產(chǎn)能不等量與補償相結(jié)合的跨區(qū)域交換、交叉控股、交叉參股、委托經(jīng)營權(quán)、成立聯(lián)合銷售公司統(tǒng)一銷售等。     建議認(rèn)為，對開展整合收購的企業(yè)應(yīng)給予融資支持；對企業(yè)間交叉持股、資產(chǎn)互換出現(xiàn)的投資應(yīng)給予免稅優(yōu)惠；政府應(yīng)支持大企業(yè)牽頭組織區(qū)域市場內(nèi)企業(yè)聯(lián)合組建經(jīng)營性的水泥集團公司。     值得注意的是，企業(yè)層面，甚至區(qū)域?qū)用娈a(chǎn)能整合的序幕已經(jīng)拉開。     金隅股份于9月19日收到商務(wù)部反壟斷局關(guān)于金隅股份收購冀東集團股權(quán)案不予禁止的審查通知，這意味著，從即日起華北地區(qū)兩大水泥巨頭牽手已經(jīng)掃清了政策障礙。     除京津冀外，多個區(qū)域的市場整合也已嶄露頭角。比如，天瑞水泥收購了永安水泥，參股同力水泥，其目的是整合河南市場；引發(fā)資本市場巨大轟動的山水水泥股權(quán)之爭，其目的是整合遼寧市場。此外，華潤水泥與昆鋼控股共同組建云南水泥建材公司，也開啟了對云南市場的整合。